干部奔前线 关爱到一线（干部状态新观察 ?关注驻村干部）

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经过多年的艰苦奋斗，剩下的都是“硬骨头”，驻地干部的任务是光荣的，任务更是艰巨。如何采取更积极的措施让贫困地区的干部感到更热？哪些制度需要改进，才能使优秀的驻地干部得到应有的激励？贵州、青海一些地方出台了从物质待遇、选拔任用、鼓励关怀等多方面为驻村干部提供保障的措施。

邹广成于2008年成为贵州省铜仁市玉平县平西街的一名大学生村官。“一开始，我只是想用大学生村官作为跳板，多次参加市县公务员和事业单位的考试，这不仅耽误了村里的工作，也没有取得理想的考试成绩。”邹广成说。

经过一番苦心经营，邹广成把全部精力放在了解决马头滩村的贫困问题上，带领村民们把人均纯收入从2000多元提高到7000多元。从2014年到2016年，他们连续三年被评为“优秀”。根据玉屏县的相关政策，大学生村官连续三年被评为优秀，可直接受聘为乡镇企业工作人员。这一年，邹广成主动申请加入驻村小组，来到七里塘村。“七里塘还有72户202人的家庭没有摆脱贫困。如果你不组成这个短板，我不会离开。”

近年来，青海、铜仁地区、贵州等许多地方都出台了相关措施，让驻村干部扎根工作，让基层干部有希望、有动力。

生根

办公空间、交通、人寿和健康保险的全面保护

去年年初，在青海省委组织部成员进行的“千村走基层”调查中，向一秘和驻村小组成员发放了3000多份问卷。根据统计结果，56%的专案组干部认为主要困难是“艰苦的工作和生活条件”，在青海南部三个州(玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、黄南藏族自治州)，这一比例甚至高达87%。

海南藏族自治州贵南县塔秀乡达龙村第一书记马世明说:“语言不通。”当地90%以上的村民只会说藏语，户口调查困难重重；一年四季的取暖和做饭需要一个炉子，一袋煤可以用三天，1200元只需要20袋；油箱基本上是一个显示器，因为它只有在跑了几十公里后才能加满油。”

为此，青海省出台了《关于进一步加强对一秘和扶贫(驻村)干部的关怀和激励的十项措施》，以加强对一秘和驻村干部的激励和关怀，切实保障他们的生活、工作和安全条件。

“以前我们住在村级综合办公服务中心的仓库里，窗户不是玻璃的，上面贴着报纸。即使插上电炉，床上铺上电蝎子，天还是很冷。”西宁市大通回族土族自治县辛庄镇太旗庄村第一书记何涛说，今年，由于西宁市实施了“阵地升温”工程，新建了一个村级服务中心，并安装了地方供暖设备。第一批在60个村实施，不仅解决了工作领导小组的取暖问题，还实现了村干部冬季办公轮班制。

“现在，我们每个月从原来的单位和县得到大约2500元的补贴。我们不需要忍受暖气，运输和购买食物也没有困难。”马时明说:“组织第一次看到我们的困难，及时帮助解决了。经过几次藏语口语培训，我现在甚至开始谈论它，并能够与村民交流。我真的很开心！”

今年6月，贵州省铜仁市也下发了《关于做好扶贫和一线干部关怀激励工作的意见》(以下简称《意见》)。对年度考核“优秀”的一线干部，其单位考核年终绩效奖金提高10%。；对一秘和常驻干部，派出单位应保证其学习培训、住宿补贴、交通费用、体检、人身意外伤害保险和10000元常驻工作经费。同时，针对扶贫干部的意外伤害，铜仁市鼓励各县区加强扶贫干部的待遇保障，德江县拨款100万元设立扶贫一线干部人身意外伤害和特殊疾病风险保障基金。

抱有希望

能力在前线培养，干部在前线选拔

曾有一段时间，一些政府官员认为被送到基层是“惩罚”，而帮助住在村里的人往往只派那些即将退休的“诚实的人”。在《意见》中，铜仁市明确要求把扶贫一线作为培养和造就优秀干部的主渠道，并适时推广和使用合格的扶贫一线干部。

夏溪镇官田村万山区环保局第一书记张成，制定了10个集体经济产业项目计划，协调资金445万元用于发展特色种养业。2016年，官田村的精确扶贫目标数从220个减少到61个，贫困村如期上市。由于工作表现突出，张成今年6月被提升为万山区下溪洞乡组委会委员。

它已成为同仁县区选拔任用基层干部的重要标准。今年上半年，思南县提拔任命了14名一秘和驻地干部。在2017年公开招聘的事业单位人员中，共招聘基层服务项目人员15人，占21%；共招聘村干部27人，年龄放宽至43岁，突破了基层一线干部晋升的瓶颈。

2015年，青海省海东市乐都区残联干部马景兰当选为城台镇泉湾村第一书记。由于工作突出，成绩突出，得到了群众的认可，2016年9月被提升为城台乡副乡长。马景兰说:“我在村里的时候，真正了解了群众的要求和我们应该做的事情。我希望“一线能力培养、一线干部选拔”的就业导向不要改变。”

去年，在乡镇换届之际，青海部分地区从一秘和驻地班子成员中选拔了一批优秀干部加入乡镇领导班子。

海东市乐都区委员会组织部副主任任慧全表示，村里第一书记和工作人员的任期考核结果将作为选拔任用政府干部、奖励和奖惩的重要依据，对派出单位的干部进行调整时，将优先考虑表现突出的村里第一书记和工作人员。共提拔任命了8名一秘和10名扶贫工作成绩突出的驻地班子成员，向省市推荐了27名优秀一秘，20名被区县委员会表彰。

可持续的

提高干部待遇，鼓励更多的年轻人到农村去

青海省玉树藏族自治州志多县清水河镇红旗村第一书记王志伟，祖籍志多县。他的妻子和女儿身体不好，需要照顾。然而，他在村子里的工作让他不知所措。“我觉得我不能走开。我蹲了两年了。村子里的许多条件正在改善。我担心队伍离开后会恢复原状。”“离开一支永远不会离开的队伍”成了他的心愿。

面对一秘们的关注，青海通过选拔年轻、有文化的农村干部、培训和学习，提高了两委干部的综合素质，改善了农村干部的待遇，使有能力、有思想的年轻干部能够坚守扶贫主战场。但是，青海省也规定，因身体原因不能继续在农村工作的干部应该更换。

在真情的激励和政策的关注下，贵州铜仁的许多干部都志愿去了。在德江县县级政府工作的熊劲松今年5月主动提交了一份申请，要求成为该省一个非常贫困的乡镇——通江的一名常驻干部。他说:“作为一个年轻人，参与扶贫的伟大事业可以在生活中留下印记。”

铜仁在为一线党员干部搭建创业平台的同时，明确提出容错纠错，以激发干部干部的积极性。“我们必须客观对待和正确处理一线干部在推进发展、改革和创新过程中的失误、损失和负面影响，而不是主观臆断。我们应该根据法律法规减轻或免除相关责任，并督促他们改正错误。正确。”铜仁市委常委、纪委书记郭智敏表示。

《人民日报》(2017年12月8日，第10版)