财政部部长肖捷：明年积极财政政策取向不变

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“2018年，积极财政政策要以效率为中心，统筹兼顾，突出重点，重点支持三大战役，扎实有序地做好各项财政工作。”在12月27日至28日召开的全国金融工作会议上，财政部部长肖杰说。

根据会议部署，2018年我们将继续实施积极的财政政策，以增强财政可持续性；继续实施减税、减费政策，进一步减轻企业负担；调整和优化支出结构，提高财政资金使用效率。同时，完善预算管理制度，逐步建立权责明确、财力协调、地区均衡的中央与地方财政关系。

积极的财政方向保持不变，减税和减费政策将继续实施

中央经济工作会议指出，积极的财政政策取向将保持不变。肖杰在部署2018年财政工作时表示，他坚持以供给面结构改革为主线，继续实施积极的财政政策，增强财政可持续性。

"继续实施减税、减费政策，进一步减轻企业负担."萧杰说道。

据统计，2017年，中国实施和完善了营改增试点政策，出台了简化增值税税率等措施，进一步清理和规范了政府性基金和企业性收费。企业年度减负将超过1万亿元。五年来，营改增后累计减税近2万亿元，试点全面启动以来，各行业税收负担只减不增。此外，1368项政府性基金和行政事业性收费被取消、免除、暂停和减少，涉及减少3690亿元。

肖杰表示，2018年，在降低税费的同时，要完善收费基金项目的动态管理机制和乱收费投诉的查处机制，防止收费项目反弹。

此外，全国财政工作会议还提出要调整和优化支出结构，提高财政资金的使用效率，促进发展不平衡不足问题的解决。

我们要创新和完善财政宏观调控，抓住机遇、抓住力度、抓住效果，整合各种财税政策工具的作用，及时引导和提高市场预期，更加注重提高经济发展质量和效益萧杰说道。

打三场硬仗预防和控制地方债务风险

“我们必须把重点放在支持在预防和解决重大风险、准确消除贫困和防治污染方面取得扎实进展。”萧杰说道。

根据会议部署，要从支持防范和化解重大风险入手，有效防范和控制地方政府债务风险。各地要对地方债务负责。我们将继续坚决制止非法融资担保，严禁以政府投资基金、政府与社会资本合作(ppp)和政府购买服务为名变相借钱。

在支持反贫困方面，坚持现行扶贫标准，进一步集中资源，突出重点:一是以深层贫困地区为重点，进一步扩大中央专项扶贫资金规模，地方财政也要多渠道筹集资金；二是以特困户精确救助为目标，创新资金使用机制，坚持扶贫、扶持、扶持相结合，加大生产奖励和劳动补贴力度，增强贫困地区和贫困人口的内生动力；三是加强财政扶贫资金管理，严格按照规定的范围和用途，加快贫困县涉农资金的实质性整合。全面实施扶贫资金绩效管理。

在支持治理污染的同时，我们应该采取更加有效的措施，促进生态环境质量的全面改善。

加快财税体制改革，推进地方税制建设

会议制定了2018年加快财税体制改革的方案:在完善财政体制方面，稳步推进中央与地方财政分权和支出责任的改革。抓紧制定中央与地方收入分配改革的总体规划。深化转移支付制度改革，完善支持农业转移人口市民化的财政政策体系。

要建立权责明确、财力协调、区域平衡的中央与地方财政关系，科学界定各级财政收支责任，形成合理的中央与地方财政结构，加快基本公共服务均等化萧杰说道。

完善预算管理制度，进一步推进预算公开，扩大重点支出项目公开范围。推进科学规范预算编制，进一步完善部门预算项目库，提高预算支出定额标准，发挥预算评审的良好作用。扩大政府财务报告编制试点范围。

“我们要在十八大以来建立的预算体系的主要框架基础上，建立全面、规范、透明、科学、有约束力的预算体系，进一步提高预算的全面性、规范性和透明度，促进预算编制的科学性和准确性，增强预算的可操作性。”实施严格的约束，全面实施绩效管理。”萧杰说道。

在深化税制改革中，继续完善增值税制度，推进地方税制建设。要提高税收立法水平，完善税收法律体系框架，形成统一税法、公平税负、适度调整的税收体系萧杰说道。