李克强在第九届中国-中东欧国家经贸论坛上的讲话(全文)

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当地时间2019年4月12日上午，国务院总理李克强在杜布罗夫尼克出席了第九届中国-中东欧国家经贸论坛开幕式，并发表讲话。演讲全文如下:

在第九届中国-中东欧经贸论坛上的讲话

(杜布罗夫尼克，2019年4月12日)

中华人民共和国国务院总理李克强

尊敬的普伦科维奇总理，女士们，先生们:

很高兴在春光明媚的港口城市杜布罗夫尼克与新老朋友见面，出席第九届中国-中东欧经贸论坛。我谨代表中国政府，对论坛的召开表示热烈的祝贺。我要向致力于中国与中东欧国家友好合作的各界人士致以崇高的敬意。

多年来，“16+1合作”保持了旺盛的生命力和生命力。其基本支撑在于经贸合作的不断发展。在各方的共同努力下，经贸合作每年都有新的发展。2018年，中国与16个国家的贸易增长了21%，达到创纪录的822亿美元。其中，中国从中东欧国家的进口比出口增长了5个百分点。面对国际直接投资大幅下降，中国在16个国家的投资同比增长67%，能源矿产资源、家电制造等重大项目投资增加，第三方市场合作迈出新步伐。“一带一路”共建取得新成就。基础设施互联互通继续推进。匈牙利-塞尔维亚铁路、塞尔维亚E763高速公路、北马其顿MS和KO高速公路、黑山南北高速公路等项目合作进展顺利。信息交流、智慧城市等新领域的合作发展迅速。去年，6000多辆新列车在中欧列车上开通。中欧陆海快速通道建设稳步推进。中欧和东欧国家继续加强其在亚欧互联互通中的枢纽地位。地方合作日益深化。宁波“16+1”经贸合作示范区和中国(辽宁)中东欧16个国家馆相继启动。人与人之间的交流越来越密切。2018年，140多万中国公民访问了中欧和东欧国家，35万中欧和东欧国家公民访问了中国。双方还在表演艺术、动画、电影等文化创意产业领域开展了多项合作。这些成就是各国政府全力支持的结果，离不开双方企业界的辛勤工作。

女士们先生们！

当前，世界经济发展正处于关键时期。受国际贸易和投资疲软、保护主义抬头等因素影响，世界经济增长势头减弱，下行压力加大，新的不稳定和不确定因素增多，市场参与者预期不确定，对发展缺乏信心。与此同时，世界经济中也有许多积极因素，特别是新一轮科技和工业革命方兴未艾。国际形势越复杂，各方就越应该加强合作，共同抓住机遇，迎接挑战。不久前，中国习近平主席访问了三个欧洲国家，为中欧全面战略伙伴关系注入了新的动力。“16+1合作”是中欧关系的重要组成部分。我们愿把“一带一路倡议”与各国发展战略更好地结合起来，坚持共同协商、共建共享的原则，坚持和平合作、开放包容、相互学习、互利共赢的原则，与各方一道，把“16+1”经贸合作推向更广、更深的层次。

——我们将努力提高贸易便利化水平。尽管中国与16个国家的贸易增长迅速，但仍有很大潜力可挖掘。中国愿意与16个国家合作，进一步扩大共同市场的开放。我们将继续加强海关合作，简化通关手续，提高通关效率。完善检验检疫沟通协调机制，加快检验检疫协议谈判和签署，增强安全监管的一致性和协调性。中国将充分利用中国国际进口博览会、中国-中东欧国家博览会等贸易促进平台，为中东欧国家参展提供支持，为产品进入中国提供绿色通道。我们将继续发展中欧列车和多式联运，加强中欧海陆快线便利化合作，加快规则和标准对接，建设物流配送中心，加快跨境物流。

——我们需要培育新的贸易增长点。中国与中东欧国家各有比较优势，经济互补性很强。我们要进一步挖掘贸易潜力，优化贸易结构，扩大贸易合作范围。为扩大农产品贸易，中国将继续创造条件，增加从中欧和东欧国家进口蜂蜜、水果、乳制品、肉制品和其他特色农产品，以满足中国消费者的多样化需求。我们将继续扩大汽车、家电等机电产品和优质消费品的贸易，发展装备制造业等高质量、高技术、高附加值产品的贸易。我们将加强新形式、新模式的合作，支持大型跨境电子商务企业在本地区国家建立更多“海外仓库”和产品展示中心，丰富贸易渠道。服务贸易的扩大使得每年离开中国的中国公民人数达到1.5亿。双方旅游合作潜力巨大。我们欢迎中东欧国家企业在中国举办旅游交易会，加强旅游资源的宣传和推广，提供更具吸引力的旅游产品。希望中东欧国家在人员出入境方面给予中国游客更多的便利。支持双方在民航领域开展合作，鼓励航空企业加强沟通，研究条件成熟时开通更多直航航班的可行性。

——深化投资和产能合作。中国政府支持企业按照商业化运作方式，自主开展对中东欧国家农业、工业制造、信息通信、技术研发等领域的投资，建设一批产业集群和物流园区，提升产业链合作水平。希望有关国家坚持公平、公正、不歧视的原则，切实保护中国企业的合法权益。会议期间，我们将推出“16+1全球合作伙伴中心”，并推出“16+1中小企业协调机制”网站，为企业拓展投资合作提供便捷、周到、专业的服务。

——互联互通扎实推进。加快基础设施互联互通是许多中东欧国家的优先发展议程，也是通过“16+1合作”实现互利共赢的重要途径。中国和克罗地亚在佩雷斯桥项目上的合作就是一个很好的例子。中国将继续鼓励企业参与中东欧国家基础设施建设，与有关各方一道，稳步推进匈塞铁路塞尔维亚段建设和匈牙利段招标。推进“一带一路”与“三海倡议”、欧亚互联互通战略、泛欧交通网络等规划对接的联合建设，积极推进项目实施。改善项目融资条件，充分利用AIIB、丝绸之路基金、中国-中东欧银联等金融平台，鼓励商业银行开发更多创新金融产品和多元化融资模式。创新合作建设方式，解决标准互认、投资回报等问题，积极探索第三方市场合作、联合投标、公私合作等建设模式。中国政府支持有关国家按照规定公开招标，希望为中国企业公平参与竞争创造条件。

女士们先生们！

每个人都更关心中国的经济发展趋势和政策取向。我想在这里简单介绍一下。2018年，面对困难和挑战，中国经济增长6.6%，总量超过90万亿元，相当于13.6万亿美元。城镇新增就业1361万人。年底，全国城市调查的失业率为4.9%，实现了相对充分的就业。今年中国的发展环境更加复杂和严峻。在上月全国人大通过的《政府工作报告》中，我们对此进行了全面分析，并提出了一系列重大政策措施。

今年以来，中国经济运行总体稳定，特别是3月以后，出现了许多积极的变化。制造业采购经理指数、生产指数和新订单指数反弹至最近几个月的高点。固定资产投资、进出口、货运量和发电量增速加快，消费保持稳定，资本市场交易活跃。各方面的情况表明，市场参与者期望有明显的改善，特别是中小企业的经营状况趋于改善，经济发展的内生动力正在积累。我们有信心实现今年经济增长6%-6.5%的主要预期目标。我们将保持宏观政策导向不变，不会采取量化宽松和过度发行货币等强有力的刺激政策。相反，我们将坚持以供给侧结构改革为主线，采取更多的改革方法，更多地运用市场化和法治措施，为经济稳定运行创造条件。主要从以下三个方面入手。

首先，要努力激发市场参与者的活力，优化商业环境。如果市场主体有活力，经济发展就会有动力。中国市场参与者总数超过1亿，其中企业超过3400万。目前，每天都有18，000多家企业新成立。只要这些市场参与者的活动得以维持和提升，经济下行的压力就可以被抵御。今年，我们实施了更大规模的减税和减费，这将使企业税收和社会保障缴款负担减少近2万亿元。企业减税将减少财政收入，但必须确保基本生活等关键领域的支出。我该怎么办？我们没有采取大幅度提高财政赤字率的办法，而是让政府勒紧裤腰带过日子，想方设法开源节流，盘活现有资产和资金，大幅度降低一般支出，努力寻找新的出路。进一步减少市场准入负面清单，简化各类行政审批，加强公平监管，提高政府服务效率，促进各市场主体公平竞争。

二是着力实施创新驱动，扩大新的发展势头。创新是发展的第一推动力。中国拥有1.7亿多高等教育或专业技术工人，拥有世界上最大的科技人才队伍，拥有巨大的国内市场，这从供给和需求两方面有力地推动了科技创新和产业应用。在培育新动力方面，我们正着力发展新兴产业和提升传统产业。中国是世界上最大的制造国。强化产业基础和技术创新能力，建设产业互联网平台，推动制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转型。电子商务、移动支付、共享经济和其他新形式正在蓬勃发展。这是中国企业创新发展的结果，也得益于政府的包容和审慎监管。我们将深化大数据和人工智能等研发应用，培育新的产业集群，扩大数字经济。目前，这一新势头对中国经济增长的贡献超过三分之一，对新增城市就业的贡献超过三分之二。它正在塑造中国发展的新优势。

第三，努力推进全面对外开放，发展高水平的开放型经济。今年，中国全国人大通过了《外商投资法》。我们正在努力制定相关配套法规，以确保明年1月1日《外商投资法》的同时实施，并促进建立一个合法、国际和便利的商业环境。我们宣布的措施，如减少外国投资准入的负面清单，扩大金融部门和其他领域的开放，以及加强知识产权保护，正在加快实施。中国已经成为海外投资的大国。我们鼓励有信誉、有实力的企业有序开展海外投资。中国积极扩大进口。自去年以来，中国已经连续四次自愿降低关税。关税总水平已降至7.5%，是世界上最低的之一。进一步提高通关便利化水平，大幅降低通关成本，提高通关效率。中国开放型经济的持续发展必将为中东欧国家的企业发展带来更大的机遇。

女士们先生们！

所有的河流都流入大海，而风正起航。这是深化“16+1合作”的好时机。我希望双方企业家共同努力，开创中国与中东欧国家经贸合作的新局面。

谢谢大家。