培育农业农村发展新动能

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回顾2017年，农业强大，农村美丽，农民富裕。今年，全国农业和农村经济继续健康发展，农业和农村形势是稳中求进、稳中求优、稳中求新；今年，农村改革继续深化和深入推进，极大地激发了农业和农村发展的新动力；今年粮食产量为1.23万亿斤，农民人均收入预计超过1.3万元。绿色生产使现代农业更加生机勃勃，不断转型升级。

通过农业和农村优质发展的良好势头，我们可以看到今年农业和农村改革的三条主线正在延伸。“三农”发展呈现出质量变化、效率变化和动力变化的新趋势。

质量改革以农业供给方面的结构改革为指导，引导农业生产从增产转向提高质量。效率改革、生态优先和绿色农业发展。动态变化，深化农村土地改革，拓展土地，推进农村振兴战略。

当前，进一步推进农村改革尤为迫切。农业供给方面的结构改革、土地制度改革、集体产权制度改革、农产品(000061)收购和储存制度改革都是农村改革的重中之重。

农业供给面的结构改革应保持粮食生产的基本稳定。保持稻麦“两大口粮”，完善最低收购价政策，稳定稻麦面积和产量；要调动地方政府“两个积极性”，把重点放在农业上，抓粮食和农民种粮上，完善主产区的生产者补贴制度和利益补偿机制，使种粮人有了户口，地方粮食生产发展不至于受到影响；要大力实施“两藏战略”，加强高标准农田建设，推进农业科技创新，把科技的翅膀插在农业上。

新形势下深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。目前，全国已完成农村土地承包经营权登记发证，面积11.1亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的82%，为推进承包土地流转和抵押的实现奠定了坚实基础。土地制度改革的下一个重要任务是落实中央政府关于土地权利分离的决策安排，积极稳妥推进土地所有权登记发证，真正赋予农民“物权和铁证”。

贯彻落实《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，全面启动农村集体资产核实工作，扩大100个农村集体资产共享权改革试点县。农村集体产权制度改革有效地促进了农村资源向资产、资本向股份、农民向股东的转化，维护了广大农民的物质利益和民主权利。

国家将玉米临时收储政策调整为“市场定价、价格与补偿分离”，玉米在市场上购买，农民直接获得补贴。这一改革提高了回报市场的玉米价格，迫使玉米结构调整。农产品收储体制改革还应完善其他粮食品种的价格形成机制。改革的方向是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在保障国家粮食安全、增加农民收入、规范进出口、满足企业加工需求和兼顾财政负担之间取得平衡。

农村改革是推动农业和农村发展的强大动力，始终是赢得农业和农村发展的法宝。巩固农业的良好态势，促进农业和农村经济的持续健康发展，实施农村振兴战略，都需要依靠这一法宝，以不断探索的新模式、新途径，寻求农业和农村发展的新增长点和新动力。(高)

[我想纠正错误]负责编辑:方圆珍