农业部：化肥农药减量增效促绿色发展

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12月21日，农业部召开化肥农药利用率新闻发布会。农业部种植业司司长曾延德表示，据估计，2017年中国水稻、玉米和小麦三大粮食作物的肥料利用率为37.8%，比2015年提高了2.6个百分点；农药利用率为38.8%，比2015年提高2.2个百分点。目前，农药的使用已经连续三年出现负增长，化肥的使用也实现了零增长，提前三年实现了到2020年化肥和农药零增长的目标。

刚刚结束的中央经济工作会议提出要推进农业供给体制改革，坚持发展优质绿色农业。据报道，化肥和农药利用率的提高带来了显著的经济和生态效益:第一，实现了成本节约和效率提高。据测算，化肥利用率提高了2.6个百分点，相当于减少尿素消耗130万吨(实物)，减少生产投资约26亿元。农药利用率提高2.2个百分点，相当于减少农药使用3万吨(实物)，减少生产投资约12亿元；二是提高质量和效率。在减少化肥和农药用量的同时，农作物的质量得到了提高。特别是采用了生态控制、生物控制和物理控制等绿色防控技术，以减少农药残留，改善农产品环境(000061，诊断库存)，确保农产品质量安全；第三，减少排放，提高效率。化肥利用率提高2.6个百分点，化肥投入减少相当于减少氮排放近60万吨，节约煤炭130万吨或天然气90万立方米。

“化肥和农药利用率的提高是多种技术综合和多种因素综合作用的结果。”曾燕德表示，在过去两年中，中国加快了新产品的推广，重点推广农作物专用配方肥料、缓释肥料和生物有机肥；整合和推广新技术，重点推广配方施肥、机械施肥、种肥同步播种、水肥一体化等新技术；加快有机肥替代和绿色防控；加快专业服务发展，培育了一批具有技术、装备和规模的新型社会化服务组织，统一防御、统一管理、统一分配的领域不断扩大。

虽然我国化肥和农药的利用率不断提高，但与欧美等发达国家相比仍有很大差距。目前，美国粮食作物的氮肥利用率约为50%，欧洲粮食作物的氮肥利用率约为65%；欧美发达国家小麦、玉米等粮食作物的农药利用率在50%至60%之间。为什么有这么大的差距？曾燕德分析说，就种植制度而言，中国的土地和其他资源得到了高度利用。南方的一些地方已经有一年多的历史了，而黄淮海地区已经有两年了。只有长城以北有一年历史，而欧洲、美洲和其他国家大多只有一年。一些国家还实行休耕轮作；就产量水平而言，我国人口多、土地少的国情导致了大量水肥增产的方式，这必然带来大量的肥料投入；就耕作方法而言，欧洲和美洲等国家的机械化水平很高，深耕和秸秆还田很常见。然而，在我国大部分地区，耕层只有15-20厘米，保水保肥能力差。在欧洲和美国，化肥机械的深度应用是主要的粮食作物，水肥一体化是主要的水果和蔬菜。然而，在中国的一些地方，它仍然是表面应用，散射或“一个轰击”；就耕地质量而言，目前中国基本土壤肥力贡献率约为50%，比发达国家低20-30个百分点。

据报道，虽然我国化肥和农药的利用率与国外有一定差距，但到2020年化肥和农药利用率达到40%以上的目标一定能够如期实现。曾燕德表示，下一步要推进集成创新，重点推进化肥机械深度应用、机械追肥、种肥同步播种、水肥一体化等技术。农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术的应用，促进了统一防御规则与绿色防控的融合。大力推广新产品和新机械，重点研发高效缓释肥、高效低毒低残留农药、生物肥料和生物农药等新产品；积极推广先进施肥机械，加快淘汰落后机械。推进机制创新，加快培育一批科技实力雄厚的社会服务组织，开展统一配送、统一实施、统一联防联治服务。(中国经济网-《经济日报》记者刘辉)