全国碳排放权交易体系 启动

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记者李远编辑林建

备受市场关注的国家碳排放交易系统昨日正式启动。全国碳市场建设将以发电行业为突破口，涉及1700多家排放超过30亿吨的企业。

据国家发展和改革委员会副主任张勇介绍，国家发展和改革委员会发布的《全国碳排放交易市场建设规划(发电行业)》(以下简称《规划》)，标志着我国碳排放交易体系已经完成总体设计并正式启动，意义重大。

他表示，《纲要》对全国碳市场建设有三大体系:一是碳排放监测、报告和核查体系；二是重点排放单位的配额管理制度；第三，市场交易的相关制度。同时，要构建碳排放数据报告系统、碳排放权登记系统、碳排放权交易系统和结算系统四大支撑系统。之后，我们进行系统测试，并在测试的基础上开始实际货币交易。

据悉，国家发展和改革委员会在公开征集和专家评审的基础上，决定由湖北省和上海市分别牵头建设国家碳排放登记制度和交易制度，北京、天津、重庆、广东、江苏、福建和深圳将共同参与制度建设和运行。

国家发展和改革委员会气候司司长高力表示，国家发展和改革委员会把发电行业作为建设全国碳市场的突破口，主要考虑了以下几个因素:一是发电行业的数据库比较好，产品比较单一，审核比较容易，配额分配比较简单易行。第二，这个行业有大量的排放。目前，发电行业涉及1700多家企业，排放量超过30亿吨。如果交易开始，这个规模将远远超过世界上任何一个碳市场。

开始碳交易对企业有影响吗？对此，国家发改委气候司副司长姜表示，启动碳交易将对企业产生深远影响。

首先，碳市场将对企业内部管理产生深远的影响。过去，企业使用煤炭、天然气和电力的情况并不清楚。碳交易启动后，参与碳交易的企业应加强内部管理，全面衡量从团队账户到企业会计登记的各项指标，加强内部管理。

其次，它将对企业的经营决策产生深远的影响。过去，没有考虑企业排放多少和排放什么的成本。碳交易开始后，企业的商业决策将会慎重考虑。对于那些不赚钱或赚不了多少钱且竞争激烈的产品，会考虑他们是否需要放弃。

第三，对企业的投资也会产生深远的影响。根据国务院批准的配额总量设定和分配方案，碳排放权交易以基准法和历史强度削减法为基础。在这种情况下，企业不能长期停留在基线以下，而必须增加投资和改善管理，使单位产品的碳排放量能够达到一定的标准，甚至超过这个标准，以便在未来的市场竞争中占据有利地位。

蒋认为，从行业角度来看，一些企业会因为碳交易而增加负担，而另一些企业会因为碳交易而受益。一般来说，它处于平衡状态。从长远来看，由于管理水平较高的企业发挥其生产能力，单位产品的碳排放量以及相应的化石能源和材料的消耗将会减少，从行业角度来看，整体成本将会降低。

“当然，碳市场是一个渐进的过程，我们必须坚持争取稳定的总原则。因此，在碳市场的初始阶段，配额分配的数量可能不会特别紧张。扮演一个角色需要一段时间。上述措施对企业的积极影响将逐渐显现。”他说。