供给侧结构性改革 夯实现代化经济体系根基

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“建设现代经济体系，必须把经济发展的重点放在实体经济上，以提高供给体系质量为主要方向，显著增强我国的经济质量优势。”

两个月前，中国共产党召开了第十九次全国代表大会，会议明确提出要进行供给方面的结构改革，推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，提高全要素生产率。

在新的征程中，供应方的结构性改革将继续为中国经济铺平道路。

深远的变化

已有近60年历史的淮北矿业(集团)有限公司，预计今年将实现利润600多亿元，同比增长100多亿元。自2016年以来，国有企业已削减煤炭产能459万吨。

“在经历了一段艰难的痛苦时期后，我们坚定了改造和提升企业的决心。”党委副书记孙芳表示，该企业计划投资的100万吨碳基新材料项目将于明年启动，这将推动产业链从低端向高端转型。

据国家统计局统计，今年1-10月，规模以上工业企业利润同比增长23.3%，规模以上服务业利润同比增长29%。2012年至2016年，中国工业生产者出厂价格连续54个月出现负增长，连续15个月实现同比正增长。

企业利润增长，具有再投资能力；落后产能的退出，为空腾出了市场空间，加快了经济转型升级的进程；新经济的快速增长创造了大量就业机会，这“缓解”了失去生产能力的工人重新安置的痛苦。

时间可以追溯到两年前。2015年11月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济体制改革问题，提出加强供给侧结构改革的新思路。

经济发展进入新常态，结构性矛盾不断积累和显现，以扩大需求为重点的传统经济政策已达到极限。如何调整经济政策的基本思路，已经成为党和国家面临的一个紧迫问题。

“目前，制约中国经济发展的因素是周期性和全局性的，但主要是结构性的。供需双方都存在结构性问题，但主要矛盾在于供应方。供应方的结构性改革是一场长期关系的硬仗。”秘书长习近平说。

两年来，供给侧结构改革从提出、部署到实施都在不断深化，以理论创新和实践创新为基础的变革推动了中国经济的巨大变革

减容取得了显著效果。近两年来，已撤回钢铁产能1.1亿吨以上，煤炭产能4亿吨以上；房地产市场的高库存风险得到缓解；每年，超过一万亿元的成本削减措施将减轻企业的负担；去杠杆化保持了经济的“底线”；补充短板以提供强有力的支持...

深水流动，一些更深刻的变化正在发生。

今年前三季度，中国制造业上市公司净利润占全部上市公司净利润的近26%，同比增长3.5个百分点；制造业、批发业和零售业上市公司净利润分别增长47%和46%。

“在供应方结构改革的推动下，中国经济结构发生了两个重要变化:一是消费升级和高端制造业强劲，产业升级空空间正在打开，培育新的经济增长点；第二，金融体系有利于实体经济的趋势不断增强。”工商银行国际首席经济学家石成。

指向未来的经济工作主线

口红、眼影和香水等化妆品的进口关税已从10%降至5%，咖啡机和智能马桶盖已从32%降至10%，婴儿尿布和一些婴儿配方奶粉已降至零...自12月1日起，部分消费品进口关税大幅降低，平均税率由17.7%降至7.7%。

此次减税的许多进口产品是中国游客海外购物的主要目标，被解读为扩大了国内有效供给，更好地满足了人们的消费需求；引入竞争，积极引导供应体系优化升级。

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。建立现代经济体系是跨越障碍的迫切要求，也是中国发展的战略目标。

供应方结构改革作为主线，为建立现代经济体系奠定了坚实的基础。

"市场对19大后的新经济模式充满期待."据英国《金融时报》报道，第19届全国代表大会报告传达的一个重要信号是，中国将抑制低效投资，并从供应方面促进增长再平衡。

在农业机械市场上，中小马力拖拉机产能过剩，对大马力、大喂入量拖拉机、大型联合收割机等高端产品的需求快速增长。洛沃重工热衷于“抓住”这一点。今年，该公司推出了一种小麦收割机，其喂入速度为每秒12公斤，是原始产品的六倍。在不到一年的时间里，其小麦收获机械产品占据了近70%的国内市场。

“农业设备行业竞争激烈。仅仅靠模仿和追随是很难在这个行业站稳脚跟的。我们要积极调整产品结构，加大科研创新力度。”瑞沃重工有限公司董事长兼总经理王贵民说。

“如果过去主要是‘摆摊’，未来将主要是‘上台阶’。”经济学家刘世锦说，经济发展阶段转变后的主要挑战在于，如何在保持努力增长速度的同时，将提高经济发展质量和效率的挑战转化为新的发展机遇，从而有效、持续地提高全要素生产率。

推进高质量发展是当前和今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面理解、切实落实——中共中央政治局于12月8日召开会议，对2018年经济工作进行了分析研究。

推进质量变革，以提高供应体系质量为主要方向，制定与国际市场接轨的质量标准体系，打造中国品牌，打造制造强国；

推进效率变革，以创新促发展，以全面深化改革释放体制机制活力，以全面开放的格局参与国际竞争与合作；

推动权力变革，加强产权保护，激励创业保护，鼓励更多社会主体参与创新创业；建设知识型、技能型和创新型劳动力队伍，弘扬劳动模范和工匠精神...

"中国经济正在经历一场巨大的结构转型."耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇写道。

一个高质量的发展

适应性系统供应系统

12月13日，美联储宣布今年第三次加息；不久前，美国公布了30多年来最具活力的税制改革计划，该计划引发了资本外流等问题。

商务部发言人高锋表示，中国将进一步加大改革力度，大幅减少市场准入限制，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，继续优化商业环境。“我相信中国仍将是一个有吸引力的投资热点。”

世界经济发展的历史证明，从中等收入国家向高收入国家转变时，正是经济和社会结构发生最大变化的时候。“从根本上说，我们必须进一步深化供应方结构改革，加快创造与高质量发展相适应的制度和政策环境。”刘世锦说。

去能力市场化和法治化的手段有待完善；房地产领域的深层次矛盾亟待解决；去杠杆化任忠还有很长的路要走；降低成本仍有许多制度和体制障碍；补充短板必须确保其关注实际需求并避免债务风险；实体经济面临内部结构失衡、运行不畅、杠杆率高的问题；私人投资动机仍然不足...

“供给面和结构性矛盾的出现是要素配置的扭曲，但根源是制度和制度障碍。关键是通过改革提供和改善制度环境。”中国国际经济交流中心副主任朱之鑫说。

国务院金融稳定发展委员会成立，公布《关于全面深化价格机制改革的意见》，水资源税试点扩大到北京等9个地方...十九大以来，一系列改革措施相继出台，全面深化改革的力度不断加大。

在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，“发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用”这句话用“逗号”代替了十八届三中全会公报中的“和谐”一词。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，标点符号的变化进一步表明了党坚持社会主义市场经济改革方向的决心和立场，意义深远。

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权的有效激励、要素的自由流动、价格反应的灵活、竞争的公平有序和企业的优胜劣汰。“这为今后一个时期的经济体制改革指明了主要方向，发挥了关键作用。”杨伟民说。