发挥消费引领作用须以消费者为核心

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“要发挥消费在经济增长中的主导作用，满足人民日益增长的改善生活的需求，就必须以消费者为中心，加强对消费者权益的保护。”

最近召开的中共中央政治局会议指出，推进高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。摩根大通亚太区副董事长李晶认为，充分发挥消费和创新对经济增长的促进作用，是构建现代经济体系的重要体现。

如何建立现代经济体系？清华大学国家战略研究中心研究员丁一凡认为，首先，经济发展应该从追求速度转向追求质量。通过完善消费机制，充分发挥消费在经济增长中的主导作用，可以解决人们日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾。

作者认为，中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，完善促进消费的体制和机制，增强消费在经济发展中的基础性作用，表明中国已经把消费提升到现代经济体系建设的重要位置，发挥了消费在经济增长中的主导作用，满足了人民日益增长的改善生活的需求。消费者需要成为其背后的核心，更直接地说，就是加强对消费者权益的保护。

消费经济一直是社会经济的重要内容之一。市场经济本质上是以市场为导向的经济，归根到底是以消费为导向、以消费需求为导向的经济。从推动经济增长的动力源(600405)来看，投资、消费和出口是经济增长的“三驾马车”。从中期和长期来看，只有基于消费市场的有效需求，投资才是可持续的。相反，如果没有消费的支持，就很难优化投资结构和规模。然而，0/0/0的出口驱动型经济增长是有限的，它面临着贸易保护等不确定性。可以看出，消费是中国经济增长的最终和最关键的动力来源。

事实上，近年来，消费对中国经济增长的贡献率迅速上升，占据“基础”地位，在很大程度上有效弥补了投资拉动型经济边际效益递减、外贸增长放缓等不利局面，保持了中国经济持续健康发展。

从数据层面看，2016年中国消费品零售总额为33.2万亿元，增长10.4%。最终消费对经济增长的贡献率为64.6%，比2015年提高4.9个百分点。2017年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到64.5%，分别比去年同期和上半年提高了2.8和1.1个百分点。

随着中国居民收入的增加，信息消费、绿色消费、文化消费、个性化消费等新的消费将迎来一个蓬勃发展的时期，中国的消费经济将会有空.的巨大增长和潜力据统计，中国的中等收入群体正在增长，2015年达到3.3亿，预计2020年将达到5.9亿。同时，到2020年，消费对经济增长的贡献率预计将超过69%。

枯燥的数据背后是新鲜人，消费经济背后的重要支撑力量无疑是亿万消费者。因此，毫不夸张地说，无论是构建现代经济体系还是发挥消费在经济增长中的主导作用，都离不开消费者，因为消费者处于消费经济的核心地位。

英国著名经济学家马歇尔说:“所有需求的最终调节者是消费者的需求。”换句话说，商品或服务是为消费而生产的，消费是一切生产和经营活动的出发点和归宿。当消费者权益得不到保障时，必然会影响消费者的效用，最终影响社会生产目标的实现和社会再生产(再消费)的顺利进行。

从市场经济的角度来看，生产者、经营者和消费者是市场平等的主体，但“从商品到货币是一次惊心动魄的跳跃”，而这一“惊心动魄的跳跃”的主动权掌握在消费者手中，消费者可以决定“货币投票”的最终方向。但是，与生产者和经营者相比，消费者在经济实力和专业判断能力上存在明显的不平等，并且“买的不如卖的好”，即信息不对称，其特征也是分散和弱势。因此，有必要保护消费者权益，以弥补消费者的弱势地位。

最后，从我国“重大社会矛盾转化”的角度来看，它意味着物质权益转化为消费者保护等非物质权益。首先，它不再是简单的物质和文化供给，而是上升到“人们对更美好生活的日益增长的需求”。物质和文化成为载体，而“对更美好生活的需求”是最终的归属，这本身就是一种“需求”(demand)，它不可避免地包括商品或服务

值得注意的是，在共享自行车崩溃后，消费者的存款被挪用和退还，网络金融中的消费者隐私泄露频繁发生。在一定程度上，它揭示了中国消费者权益保护仍需改进，这可能是完善消费体制和机制的重中之重。

(作者是中国财政科学研究院应用经济学博士后)