河北证监局探索“股份收益”扶贫新模式

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村里有2000多亩“沙砾地”。耕地贫瘠，没有灌溉用水。在47个家庭中有115名永久居民，包括57个贫困家庭。这是河北省张家口市阳原县新王庄村的现实写照。2016年以来，河北证监局响应党和国家的号召，准确扶贫，从河北省委手中接过了该村的扶贫任务。

在这个行业反复尝试帮助穷人是行不通的

为了带领贫困人口早日致富，河北省证券监督管理局扶贫工作组试图让贫困家庭从事种植土豆。然而，由于土地贫瘠，生产的土豆达不到企业收购标准，河北证监局扶贫工作组几经周折后才出售土豆。

随后，扶贫干部试图采摘和销售野生杏子。然而，由于野生杏的质量问题，它不适合作为加工杏仁饮料的原料，这种方法也行不通。

2017年，河北证监局党委改变了思路，讨论了养驴业的发展。但是，在实际工作中，扶贫干部发现了许多问题。经过慎重考虑，河北证监局党委放弃了水产养殖业的扶贫计划。

依靠行业的大胆创新

河北省证券监督管理局党委把注意力集中在自己的行业上。河北证监局作为资本市场的管理者，凭借对资本市场基本制度的理解和对社会资本的诉求，可以充分发挥其甄别优质企业的专业优势，走出一条符合证券业特点的扶贫之路。

最后，河北省证券监督管理局党组书记、局长颜勇召集党委成员进行了详细研究，制定了增加收入、脱贫致富的方案，允许贫困家庭通过股权投资分享收入，同时吸引社会资金参与入股，捐出部分股份收入。

该方案的实施有两个关键问题需要解决。首先，是解决原始股本问题。河北证监局联系华富证券有限责任公司，向阳原市扶贫办捐赠100万元扶贫资金作为贫困户权益资本进行投资。河北证监局也呼吁辖区内的上市公司自愿支持新王庄村脱贫。最终，荣盛发展(002146)、夷陵制药(002603)、阜城五峰、四通新材料(300428)、汇金(300368)五家企业分别出资100万元支持新王庄村脱贫。

第二个问题是如何选择一个好的目标公司投资股票。在这方面，河北证监局充分发挥自身的专业优势，选择管理规范、业绩优秀、前景看好、愿意扶贫的非上市公司。目标公司在增资扩股协议中承诺投资回报，并就相应的退股机制达成一致，以最大限度地保证本金的安全，同时获得稳定的股息收入，从而确保贫困人口能够稳步增加收入。

社会参与和双赢

河北证监局的这一扶贫模式一经提出，就受到各方的赞扬和支持，并迅速付诸实践。因为这种新的扶贫模式能够使所有有关各方实现双赢。

当然，贫困家庭受益最大。新王庄村党支部书记辛永基说:“我们一分钱都不用付，我们可以坐在家里分红。”有了这些钱，通过种植或种植来摆脱贫困就不成问题了。”。

对于村集体来说，由于每年分红增加的收入远远高于当地扶贫标准线，他们可以保留一部分钱作为盈余公积，适当分配给贫困户。资金积累到一定程度后，可以加入股权，也可以为村集体开发其他扶贫项目提供资金支持。

对于投资股票和捐赠股息收入的企业，这部分资金并没有白白付出。首先，企业响应党的号召“精确扶贫”，成为社会责任的典范；第二，捐赠和红利可以在合同到期后自由提取。

对于目标企业来说，股权融资的愿望已经实现。它绕过了间接融资所需的资产抵押，增强了资本实力，符合党中央、国务院用社会资本支持实体经济发展的总体要求。

河北省证券监督管理局扶贫工作组组长、本村第一书记张健说，这种模式更大程度地调动了社会资金参与扶贫工作，提高了社会扶贫资金的使用效率，丰富了对无劳动能力或劳动能力弱的贫困家庭的精确扶持措施，关闭了贫困地区人民与发达地区实体经济发展之间的利益联动机制， 拓宽了贫困村的集体收入来源，有利于发展和壮大贫困村的集体经济。