中国环保税征收税额确定 可由各地人大决定

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河北省分等级征收环境保护税，其中北京周边县和熊岸县的税收最高

记者12月12日从国家税务总局获悉，《环境保护税法》将于2018年1月1日生效。目前，大部分省份的人大常委会最近审议通过了地方环境保护税方案，为开征环境保护税铺平了道路。各地统筹考虑了本地区的环境承载力、污染物排放状况和经济、社会、生态发展目标，确定了法定范围内的税收方案。

据悉，作为中国第一部专门体现“绿色税收制度”和促进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》规定，应纳税的空气污染物的征税范围为每污染当量1.2元至12元，水污染物的征税范围为每污染当量1.4元至14元。具体适用税额的确定和调整，可以由当地人民代表大会常务委员会在法定的纳税范围内决定。

目前，辽宁、吉林、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆已明确规定，应纳税的大气污染物和水污染物的适用税额是按照环境保护税法规定的最低限额征收的，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

然而，浙江、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南等西南省(区)的税收却略高于环境保护税法规定的最低税额。其中，云南省规定，从2018年1月至12月，环境保护税额为空气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元；从2019年1月起，空气污染物的每污染当量为2.8元，水污染物的每污染当量为3.5元。

江苏、海南和四川已经决定适度征税。其中，江苏规定空气污染物和水污染物每污染当量分别征收4.8元和5.6元，四川分别征收3.9元和2.8元。

京津冀及周边省份普遍对空气污染物和水污染物设定了更高的具体适用税。最近，北京市人大常委会决定，北京市应纳税大气污染物的适用税额为每污染当量12元，应纳税水污染物的适用税额为每污染当量14元，按照环境保护税法规定的税额上限执行。河北省将主要大气污染物和主要水污染物的税额分为三个等级，分别是环境保护税法规定的最低标准的8倍、5倍和4倍。最高税额为:每污染当量应税空气污染物9.6元，每污染当量应税水污染物11.2元。其他污染物按全省统一标准执行，按环境保护税法规定的最低税额的4倍执行。

除了北京和河北的高税收外，山东省也将对空气污染物征收更高的税收，但将对不同类型的空气污染物区别对待。根据省里确定的计划，应税空气污染物中二氧化硫和氮氧化物的税额为每污染当量6元，其他空气污染物的每污染当量1.2元。

记者了解到，从环保机构征收环保费到税务机关征收环保税，将提高执法的刚性，强化企业控制污染和减排的责任。开征环境保护税作为一项更加规范、稳定和强制性的措施，将向企业发出“控制和减少污染物排放，保护和改善生态环境”的明确信号。对此，相关企业不仅密切关注，而且也开始积极采取减排措施降低税收成本。

“征收环境保护税给排污企业增加了‘紧箍咒’，然而，它也能迫使企业转型升级。多年来，新华制药股份有限公司(000756)在环保方面从未偷工减料，投资数亿元建设高浓度废水处理装置、二氧化硫和氮氧化物吸收设施等环保项目，污染物排放总量逐渐减少。我相信企业在未来的市场上会有更多的机会。”山东新华制药有限公司董事长张说。

安徽华电六安电厂有限公司总经理牟爱正表示，环保费改为环保税，让公司感觉到国家的环保力度越来越大，再次收紧了加大减排投入的政策。一方面，公司将继续加大对环保专项资金和环保技术改造的投入；另一方面，环保税的相关优惠和减免规定对公司也有很大的吸引力，公司将积极参与污染物排放净化新技术的研发和应用，使污染物处理更加高效。“我们不仅要为当地的经济发展做出贡献，还要保护青山绿水，实现企业发展和环境保护的双赢。”牟爱正说。