习近平：推动实施国家大数据战略 加快建设数字中国

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12月8日下午，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行了第二次集体研究。中共中央总书记习近平强调，大数据的发展日新月异。我们应该审时度势，精心规划，提前布局，争取主动，深刻理解大数据发展的现状和趋势及其对经济和社会发展的影响，分析中国大数据的发展。取得的成绩和存在的问题推动了国家大数据战略的实施，加快了数字基础设施的完善，促进了数据资源的整合和开放共享，保障了数据安全，加快了数字中国的建设，更好地服务于中国的经济社会发展和人民生活

习近平在主持研究时发表了讲话。他指出，大数据是信息发展的新阶段。随着信息技术与人类生产生活的融合，以及互联网的迅速普及，全球数据呈现爆炸式增长和大规模集聚的特征，对经济发展、社会治理、国家管理和人民生活产生了巨大影响。世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动力，并在前沿技术研发、数据开放共享、隐私与安全保护、人才培养等方面做出了前瞻性布局。

习近平强调，应促进大数据技术产业的创新和发展。网上购物、移动支付、共享经济等中国数字经济蓬勃发展，走在世界前列。我们要瞄准世界科技前沿，集中优势资源突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统。要加快建设高速、移动、安全、无处不在的新一代信息基础设施，统筹政府数据资源和社会数据资源，加强基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成物联网、人机互动、天地一体的网络。要充分发挥中国的制度和市场优势，面对国家的重大需求和国民经济发展的主战场，全面实施大数据发展行动，改善大数据发展的政策环境。坚持数据开放和市场领先，推进以数据为纽带的产学研深度融合，形成数据驱动的创新体系和发展模式，培育和造就一批大数据龙头企业，建设多层次、多类型的大数据人才队伍。

习近平指出，有必要建立一个以数据为关键要素的数字经济。构建现代经济体系离不开大数据的开发和应用。我们要坚持以供给侧结构改革为主线，加快发展数字经济，推进实体经济与数字经济的融合，推进互联网、大数据和人工智能与实体经济的深度融合，继续做好信息化与工业化深度融合的大文章，加快制造业向数字化、网络化和智能化发展。要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，充分发挥数据作为基础资源和创新引擎的作用，加快形成以创新为主要导向和支撑的数字经济。

习近平强调，大数据应该用于提高国家治理的现代化水平。建立和完善大数据机制，有助于科学决策和社会治理，推动政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精细化和公共服务高效化。推进技术集成、业务集成和数据集成，突破信息壁垒，形成综合利用、统一访问的全国数据共享平台，构建全国信息资源共享体系，实现跨层次、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要充分利用大数据平台，全面分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测和防范能力。要加强政企合作和多方参与，加快公共服务领域数据集共享，推进与企业积累的社会数据平台对接，形成强大的社会治理协同效应。要加强互联网内容建设，建立全面的网络管理系统，打造清晰的网络空机房。

习近平指出，大数据应该用于促进保护和改善民生。大数据在保障和改善民生方面具有巨大潜力。我们应该坚持以人为本的发展思想，推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等。，使人们可以少跑腿，多办数据，不断提高公共服务的均等化、普遍化和便利化水平。要坚持问题导向，抓住民生领域突出矛盾和问题，加强民生服务，弥补民生不足，推动大数据在教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域的推广应用，深入开发各种便捷应用。加强大数据在精准扶贫和生态环境领域的应用，有助于努力实现消除贫困的目标，加快生态环境的改善。

习近平强调，有必要确保国家数据的安全。要加强关键信息基础设施的安全保护，增强国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和可追溯能力。要加强政策、监管和法律的协调配合，加快法规建设。制定数据资源确认、开放、流通和交易的相关制度，完善数据产权保护制度。加强技术专利、数字版权、数字内容产品和个人隐私保护，维护广大人民群众利益、社会稳定和国家安全。有必要加强对国际数据治理政策储备和治理规则的研究，并提出中国的方案。

习近平指出，善于获取、分析和利用数据是领导干部做好工作的基本技能。各级领导干部要加强学习，了解大数据，善用大数据，增强运用数据推进各项任务的能力，不断提高把握大数据发展规律的能力，使大数据在各项任务中发挥更大的作用。