“五聚焦”提升 金融扶贫精准度

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本报记者张文刚孔令如

通讯员李桂梅严秀莲

辽宁省建平县位于辽西北部山区，是全省扶贫开发的重点县。目前，全县有31个贫困乡镇，贫困家庭14111户，贫困人口32695人。为了帮助贫困群体尽快脱贫，中国人民银行建平县支行把金融精准扶贫作为履行职责的首要任务，积极以增加贫困家庭收入为目标，这是精准扶贫和精准扶贫的“目标”，突出五个重点，注重模式创新，为建平攻坚战提供了有力保障，实现了脱贫目标。

着力组织完善金融扶贫体系。为完善县级金融扶贫组织推进体系，在地方政府的协助下，本行建立了以中国人民银行为牵头单位、政府相关部门、国有商业银行和地方法人金融机构为成员的多层次金融扶贫组织体系。还成立了金融扶贫领导小组，由中国人民银行建平县支行行长、县扶贫办主任分别担任组长和副组长，其他金融机构主要领导为成员。制定了财政支持精准扶贫的实施方案，定期协商解决财政扶贫工作中的难点问题。

注重宣传普及金融扶贫知识。为使社会各界特别是贫困群体充分了解金融精准扶贫措施，我行会同银行业金融机构，利用行业宣传平台、县域新闻媒体和微信公众平台，普及金融精准扶贫相关内容。引导金融机构搭建综合服务平台，加大对涉农企业的贷款支持，为涉农企业提供更多的农业技术培训和就业机会。年初以来，本行组织召开了5次银企扶贫对接专题会议，在辖内金融机构营业网点开展了1500多次宣传活动。

聚焦模式，推广新的扶贫方式。本行利用扶贫再融资的低利率政策，创新实施“扶贫资金最低保障”扶贫模式。中国人民银行与政府扶贫办共同建立了扶贫再融资与带动贫困人口脱贫的联动机制，要求已获得扶贫再融资的法人机构以优惠利率向企业贷款，企业按贷款总额的0.5%设立扶贫资金，并以捐赠形式对贫困家庭实行全面担保。截至2017年8月，共向辖区内两家地方法人金融机构发放扶贫再融资1.58亿元，为1578户贫困家庭提供了档案和卡片支持，帮助他们增加收入，摆脱贫困。

注重服务，支持地方扶贫产业。年初，建平县根据本县实际情况，提出了特色产业“一乡一扶贫产业园”的发展模式。在深入调研的基础上，中国人民银行建平县支行以三个乡镇工业园区为试点，探索了“投资主体+合作银行+扶贫工业园区+贫困户”的模式，即投资主体如乡镇党委、政府、企业或合作社建设特色扶贫工业园区，中国人民银行协调确定合作银行支持工业园区和贫困户。贫困家庭从合作银行贷款后，他们

立足基础，搭建全民扶贫平台。为充分发挥农业帮扶和退出点等金融基础设施的扶贫功能，本行还大力实施“金融扶贫下乡”项目，积极引导建平县农村信用合作社、农业银行建平县支行等农业金融机构加强农业帮扶和退出基础设施建设和维护。 并要求所有农业救助和退出服务点对贫困家庭实行“全程代理”,使偏远地区的贫困家庭能够随时享受到优质的金融服务，通过提高金融服务的便利性，促进金融精准扶贫工作的高效运行。 目前，该县已设立659个服务点，帮助农民取款，这已经实现了覆盖其管辖的260个行政村。