下月起 部分婴幼儿奶粉关税降至零

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每一个记者张怀水每一个编辑贾云克

另一波政策红利冲击了消费者。根据财政部官方网站近日发布的消息，经国务院关税税则委员会审核并报国务院批准后，中国将对部分消费品的进口关税进行调整。将于2017年12月1日实施。财政部有关负责人指出，中国此次降低消费品关税的努力，旨在扩大国内有效供给，更好地满足消费者需求，帮助扩大对外开放。

《国家商报》记者注意到，此次减税涉及187种进口商品，平均进口税率从17.3%降至7.7%，减税幅度近10个百分点，部分商品(如部分婴儿奶粉)的税率直接降至零。与此同时，这是自2015年以来中国第四次降低某些消费品的进口关税。

商务部国际贸易与经济合作研究院学术委员会副主任张剑平在接受《商业日报》采访时表示，中国对日用消费品的需求非常高。然而，中国需要对进口日用消费品征收关税和增值税，而中国较高的物流成本导致中国进口商品的终端价格远高于外国。减税对抑制消费外流具有重要意义。

进口总值约236亿美元

关税削减涉及广泛的消费品，其中187项是消费者熟悉的日用品。

据财政部有关负责人介绍，这种减税商品主要涉及与人们日常生活相关的三大领域。首先，在传统购物和消费领域，降低了化妆品、美发产品、口腔护理产品、化妆工具、一些包、一些衣服和一些鞋子和靴子的进口关税。其次，为了满足人们在食品、文化娱乐、体育健身等领域的新的消费需求。一些海产品、奶酪、干果、电动剃须刀、咖啡机、智能马桶套、面包机、滑雪设备、文具和其他产品的进口税已经降低。此外，在保健消费方面，降低了药品、一些保健产品、牙科器械、特殊配方婴儿奶粉、婴儿车和其他产品的进口关税。

《国家商报》记者发现，财政部发布的《部分消费品进口暂定税率调整表》显示，不同进口商品的税率差异较大。首先，食品的减税率不高，如奶酪、巴西水果、虾和螃蟹等。，而税率下调通常在一位数范围内；然而，一些高附加值商品的税率却大幅下降。例如，一些葡萄酒的进口税率已经从65%下降到14%；电动智能马桶盖税率由32%降至10%；牙刷从25%下降到8%。

更令人兴奋的是，这三种带税号的商品将以零关税进口，相当于一些婴儿配方奶粉、婴儿尿布和尿布，以及其他尿布和尿布。

中国社会科学院财经研究所研究员杨志勇表示，降低消费品进口关税将有助于扩大国内有效供给，更好地满足人们的消费需求；另一方面，它有利于进口产品和国内产品之间的竞争，引导中国供应体系的转型升级，更好地适应消费需求的变化。

根据财政部信息，2015年6月、2016年1月和2017年1月，中国连续三次通过暂定税率下调部分消费品进口关税，这是第四次调整进口货物税率。

财政部相关负责人表示，在此前减税的基础上，此次消费品进口关税将进一步下调。首先，覆盖面较广，暂定税率的消费品涉及年一般贸易进口约236亿美元；其次，减税力度更大。对于一些前期已经实行暂定税率的商品，应重新进行减税或适当扩大商品范围。

有利于抑制消费外流

《国家商报》采访的许多专家表示，降低关税是扩大消费品进口的一个积极信号，其目的是满足强劲的国内消费需求和消费动能。那么，国内消费市场是什么样的情况？

根据尼尔森公司最近发布的2017年第三季度中国消费者信心指数报告，中国消费者信心指数在第三季度继续保持稳定、渐进的发展趋势，比第二季度增长2个百分点，达到114点，创历史新高。从2016年第四季度的106点，到今天的114点，中国消费者信心指数已经连续第四个季度实现增长。

在消费需求旺盛的情况下，国内商品难以满足消费需求，导致消费外流问题日益突出。

根据中国电子商务研究中心的数据，2016年，约有4200万中国人通过跨境电子商务平台购买外国商品，总消费约为1.2万亿元。据估计，今年将有5900万中国消费者通过跨境电子商务平台购买外国商品，总消费将达到1.85万亿元。

此外，根据世界旅游组织发布的报告，2016年，中国游客海外消费总额达到2610亿美元，同比增长12%，占全球消费总额的20.9%。自2004年以来，中国游客海外消费总量连续12年呈现两位数增长。

在张剑平看来，通过降低关税和扩大进口来抑制消费外流是当务之急。你会发现，当居民出国旅游时，他们总是带回来成箱的战利品，这是典型的消费外流现象。中国消费外流的规模每年高达数万亿元。因此，降低进口关税、缓解消费外流迫在眉睫。

减税并不完全等于降价

从理论上讲，进口关税的调整意味着消费者将来可以在中国以更低的价格购买他们喜欢的进口产品。然而，一些业内人士指出，降低关税是扩大进口的有效途径，但这并不意味着进口商品的零售价格一定会下降。

财政部负责人也对此作出回应，称影响消费品进口的因素很多，需要采取综合措施扩大进口，关税是其中一个重要方面。由于关税是根据商品的进口价格征收的，而不是根据市场的零售价格征收的，抽样调查表明，关税在商品零售价格中的实际比例仅为0.5%~7%，因此其对缩小国内外商品价格差异的直接作用是有限的。

天津海关的一名工作人员告诉国家商报，降低关税将降低相关商品的进口价格，进而增加消费者需求。但是除了关税，进口商品还需要缴纳增值税和消费税等。当商品进入流通时，它们需要由市场定价。

值得注意的是，北京一家出口贸易企业的负责人张先生指出，目前奶粉、纸尿裤、香水等日用消费品越来越多。采购中也有中间成本。关税降低后，国内消费者会比较国内价格和购买价格的差异，甚至选择直接在中国消费，从而挤压了购买行业。

通过降低关税扩大进口已成为满足消费者需求的重要途径，但挖掘国内消费市场潜力的工作仍需加强。中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平认为，虽然进口商的产品可以弥补国内市场的不足，但作为一个经济大国，国内需求的满足更依赖于国内供给，特别是随着人们消费需求的升级，单纯进口高端产品无法从根本上改变供需矛盾，应通过挖掘消费者的潜在需求来加快新产品的生产和供应。