金融在乡村治理 内涵建设中有何作用

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从美丽的乡村建设到青山绿水，金融一直扮演着重要的角色，绿色金融的影子就在其中显现出来。这些关注自然和环境因素的内容，与以“人”为主体的乡村治理和建设过程密不可分。其中，如何让金融在农村治理内涵建设中发挥重要作用是一个长期而关键的命题。简而言之，如果前期对美丽乡村和青山绿水的投资侧重于“硬件”建设，未来金融角色的体现则应侧重于“软件和制度”的完善。

乡村治理的内涵是什么？它的主要成分是什么？笔者认为，乡村治理的内涵是以乡村和谐共处的文化建设和健康的生产生活行为为基础，营造一个互信、友谊、善意、合作的乡村发展环境。其主要内容包括良好的教育条件、可靠的医疗保障、民主、公开和透明的村级管理规范、勤劳进取的自力更生、环境保护和污水处理等。，以确保老年人的安全感、病人的医疗保健、公共秩序和良好的风俗习惯。

为什么金融在乡村治理的内涵建设中起着至关重要的作用？以农村信贷建设为例，中国人民银行、政府和农业金融机构从不同角度做了大量工作，取得了一定成绩，对推进农村金融工作起到了积极作用。但是，总体来看，农村信贷环境还存在许多问题。原因是什么？上述推广的出发点与银行的信贷业务有关，或者是基于一种业务交易层面的基础设施建设。促销的隐含要素是双方之间的“信用等价”原则。因此，当前的信贷环境建设更多地依靠相互监督、制约和隐性担保来促进银行的信贷业务，其目的是完成业务目标，但不能从根本上解决“守信”问题。

事实上，信用问题与许多问题有着内在联系。例如，受过良好教育的人有足够的社会保障、持续稳定的收入来源，并在群体中承担一定的责任。他的社会环境也很好，有序和规范。这样的人很难违背诺言。那么，与其建设一个信用环境，不如利用金融的力量创造一个良好的乡村治理内涵，信用环境的问题就会迎刃而解。

如何让金融在乡村治理的内涵建设中发挥更大的作用？最近在走访一些乡镇的时候，我和当地农村信用机构的工作人员讨论了如何做好金融教育工作。我认为，金融机构，尤其是县域的法人机构，应该将原本以营销业务为目的的金融教育转变为以促进农村人口核心素养教育为目的的公益教育，以达到意识建设与能力建设相结合的效果。这不仅包括金融素养本身的教育，还应包括其他核心素养的教育，如环保和节能意识的教育、和谐家庭关系的教育、守法意识的教育等。这些内容的实现仅靠金融机构是难以实现的，应引入第三方机构进行最大限度的合作。在推进相关内涵建设方面，金融机构也可以向一些参与乡村治理的机构发放贷款，通过支持这些机构间接支持乡村治理的内涵建设。例如，一些专业教育培训机构和一些专业农村公共服务机构。

乡村治理的内涵建设体现在许多日常行为中。例如，笔者看到浙江许多村庄都有“垃圾交换超市”。400个丢弃的塑料袋可以换成一瓶醋，300个烟头可以换成一包盐。这是借用“交换激励”来改变和影响人们日常行为的典型方式。这种方式将在一定阶段起到优化环境和保护环境的作用。然而，一旦这种交流停止，人们会继续有相应的意识，使绿色环保行为成为常态吗？金融在这方面能做些什么？假设一个主体的绿色环保行为能够成为银行信贷审计的重要组成部分，它可能会使金融的作用得到更充分的体现。

金融推动乡村治理内涵建设将是一个长期的过程，其速度不会像修路、建设施、建酒店那样快。此外，它的可量化部分并不那么明显。因此，它要求相关学科给予足够的重视并大胆实践，努力在实践中获得更多有益的经验和受众认可。同时，它也是金融机构良好的品牌建设渠道。

(张乐制图)