北美自贸协定第五轮谈判惨淡收场

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本月21日，加拿大、墨西哥和美国结束了第五轮北美自由贸易协定谈判。美国提出的北美自由贸易协定重新谈判就像是一个系列，一开始很有意思。然而，四集之后，故事变得越来越无聊。直到第五集结束，三方仍未能达成任何实质性协议。鉴于完成重新谈判的预定日期越来越近，谈判除了各种矛盾、强烈的火药味和“口水战”之外，几乎没有任何进展。

“首席谈判代表再次重申他们致力于促进各领域谈判的进展，以期尽快完成谈判。”加拿大、墨西哥和美国在本月21日第五轮北美自由贸易协定(nafta)谈判后的联合声明中表示。事实上，美国提出的北美自由贸易协定再谈判就像一个系列，一开始很有意思。然而，四集之后，故事变得越来越无聊。直到第五集结束，三方仍无法达成任何实质性协议。鉴于完成重新谈判的预定日期越来越近，谈判除了各种矛盾、强烈的火药味和“口水战”之外，几乎没有任何进展。美国商务部长罗斯也承认，在明年3月之前完成北美自由贸易协定谈判是困难的。

美国、加拿大和墨西哥有许多矛盾

北美自由贸易协定的修改和谈判是由美国提出的，美国总统特朗普认为北美自由贸易协定严重损害了美国的利益。此后，美国谈判者在北美自由贸易协定谈判中始终坚持“美国第一”的核心原则，先后提出了一系列有争议的要求，包括“日落条款”和提高汽车制造业中美国零部件的比例，加拿大和墨西哥对此表示强烈反对。

虽然在三国的联合声明中，仍然强调三方将继续合作推动谈判，但美国贸易代表赖特·荷泽的声明却表现出不同的态度。“到目前为止，我们还没有看到任何证据表明加拿大或墨西哥愿意认真参与协议条款的重新谈判。”莱特·赫泽在声明中说，三国将于下月在美国华盛顿会晤，他希望美国的谈判伙伴认真对待谈判，以便在年底前看到有意义的进展。根据计划，第六轮谈判将于明年1月23日至28日在加拿大举行。

尽管谈判的进展令人担忧，但美国、加拿大和墨西哥仍有可能在一些问题上达成共识。路透社援引一名美国官员的话说，谈判在反腐败、电信、商品市场准入、健康和食品安全措施等方面达成了共识。这位官员认为，在明年3月的最后期限之前完成nafat谈判并非不可能。

回顾前四轮谈判，总的来说，加拿大和墨西哥站在一个阵营，共同“对抗”美国。加拿大外交部长克里斯提娅·弗里兰曾指责美国在谈判中奉行“赢家通吃”的方针，而墨西哥经济部长瓜哈尔多则说，“我们必须确保现在作出的决定不会在明天困扰我们。”

然而，值得注意的是，国家与国家利益之间的关系始终是不可忽视的重要因素，尤其是在北美自由贸易协定这一利益复杂的自由贸易协定谈判中。据英国广播公司(bbc)报道，墨西哥前总统比森特·福克斯(vicente fox)担心加拿大总理贾斯廷·特鲁多可能会在谈判中牺牲墨西哥来保护加拿大自身的利益。他警告加拿大不要在与美国的贸易谈判中背叛墨西哥。今年10月，特朗普提议，他将考虑与加拿大达成一项贸易协议，将墨西哥排除在外。特鲁多在回应特朗普时表示，他仍然相信三方能够就更新后的协议达成一致。但与此同时，他补充说，加拿大必须“做好一切准备”。

两大矛盾成为谈判的主要障碍

彼得森国际经济研究所的贸易专家卡罗琳认为，与10月份的谈判相比，本轮谈判的气氛没有那么紧张，也没有那么针锋相对。然而，尽管谈判气氛有所缓和，但阻碍谈判的两个关键障碍尚未得到有效解决。

首先，它是关于汽车制造的“原产地规则”。据报道，美国和墨西哥之间的贸易逆差高达640亿美元，其中汽车和汽车零部件占大多数。因此，这是特朗普政府坚持汽车制造原产地规则的原因之一。在谈判过程中，美国一直坚持将目前“汽车零部件至少62%由美国、加拿大和墨西哥生产，以避免边境税”的标准提高到85%，并进一步要求汽车零部件生产的一半应来自美国。墨西哥和加拿大坚决反对美国的这一要求，并表示希望美国解释该提案是如何成功的。此外，美国的这一提议也面临来自汽车行业的强烈抵制，担心这会降低北美汽车制造商的竞争力，增加成本。

其次，是关于日落条款的争议。美国提议北美自由贸易协定应每五年自动终止一次，所有缔约方应同意在期满后延长该协定。在这方面，瓜哈尔多认为，三国可以每五年重新评估北美自由贸易协定的利益和成本，但不应设立自动终止条款。“我们可以做出的妥协是每五年重新评估一次协议，但没有自动终止机制，因为这将向投资者发出‘坏消息’。”瓜哈尔多在一个墨西哥广播节目中说。

相比之下，加拿大的态度更加强硬。加拿大官员警告说，如果美国不放弃一些主张，就不会有北美自由贸易协定。弗里兰在渥太华告诉媒体，在一些关键领域仍存在巨大分歧，甚至在一些领域提出的更极端的要求也超出了我们的同意范围。“我已经结婚19年了。当我丈夫向我求婚时，他并没有说我们需要每五年重新评估一次是否要离婚。”在评论日落条款时，弗里兰认为这不是建立持久关系的良好基础。