第五届CICA首脑会议宣言(全文)

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(杜尚别，2019年6月15日)

我们，亚洲相互协作与建立信任措施会议(以下简称“CICA”)成员国的国家元首和政府首脑，

应塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫曼的邀请，他们将于2019年6月15日在塔吉克斯坦首都杜尚别共同出席第五届CICA首脑会议，讨论成员国共同关心的现有和新出现的问题，以便做出必要的回应和倡议。

我们高度重视哈萨克斯坦第一任总统和国家领导人努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫作为CICA倡议者的作用，感谢他对CICA发展的杰出贡献，并欢迎他继续参与推动CICA进程，努力促进亚洲的和平、安全与合作。

重申遵守《联合国宪章》和普遍公认的国际法准则和原则，以及1999年9月14日通过的《CICA成员国相互关系原则宣言》和2002年6月4日通过的《阿拉木图文件》所载的CICA宗旨和原则；

强调达成共识的共同、全面、合作、可持续、不可分割和平等安全的重要性，并确认需要在公认的国际法原则基础上，就一个开放、透明、包容和进步的区域安全架构进行对话，使所有国家能够和平共处，人民能够享有和平、自由和繁荣；

注意到成员国有着共同的利益，面临着共同的挑战，他们深信有必要进一步加强现有的合作。

意识到国际社会仍然面临许多传统和非传统的威胁和挑战；

坚持各成员国应尊重文化多样性的丰富内涵，团结一致，在CICA框架内的对话与合作以及共同负责国际和地区事务的基础上，进一步努力促进亚洲和世界的和平与稳定。

认识到国际合作是解决国际社会面临的问题的最重要和最有效的方式；

强调需要鼓励CICA就共同关心的问题与其他国际和区域组织和论坛建立和发展合作关系，以加强亚洲内外国际和区域组织和论坛之间的合作。

会议决定进一步推动CICA进程，继续实施建立信任措施，通过全面深入的对话与合作，将亚洲建设成为持久和平与繁荣的和谐区域。

我们声明如下:

首先，我们认识到亚洲和世界正在经历复杂而深刻的变化。重申遵守《联合国宪章》和公认的国际法准则和原则。回顾1999年《CICA成员国关系原则宣言》和2002年《阿拉木图文件》确立的CICA目标和原则。再次强调，CICA合作将基于尊重主权平等、领土完整、政治独立、不干涉内政、和平共处、互利共赢的原则，并将避免使用或威胁使用武力干涉其他国家的领土完整和政治独立，或违反《联合国宪章》的原则和宗旨。

2.重申我们坚持以联合国为核心的高效多边主义。作为一个全面的多边组织，联合国的宗旨包括维护国际和平与安全、发展国家间友好关系、追求可持续发展、开展国际合作以解决与经济、社会、文化和人类有关的国际问题以及保护和促进人权。我们将支持联合国系统的改革进程，以提高其应对当前挑战的能力。

3.完全支持互不干涉内政和外交事务的原则，并确认任何国家或国家集团都无权以任何理由直接或间接干涉其他国家的内政和外交事务，包括旨在改变合法政府的行为。每个国家都有权决定自己的政治制度。

4.重申在各国日益相互联系和相互依存的全球化背景下，安全已成为一个包罗万象的概念。该地区各国在建设可持续和平与安全环境方面有着共同利益。我们愿意寻求共同、全面、合作和可持续的安全，并在现有共识的基础上促进发展和进步。我们愿在成员国互信、睦邻、合作的基础上，营造安全环境，建立建设性伙伴关系，回应成员国的期望。

5.根据《联合国宪章》和国际法，我们重申，我们应共同努力维护和促进和平与稳定，和平解决争端，不使用或威胁使用武力，并确保航行安全和自由。

6.作为本地区重要的多边合作机制，CICA应在亚洲地区已达成共识的基础上，继续加强多边对话与合作，为维护平等和不可分割的安全、促进共同发展发挥更大作用。我们愿继续推动建立一个更具代表性、更公平、更可持续的国际关系多边框架，加强建立信任措施，在公认的国际法原则和《联合国宪章》的基础上，就开放、包容的地区安全框架进行讨论、共同建设和分享，推动建立相互尊重、公平、正义、合作共赢的国际关系，建设人类命运共同体。

7.对冲突继续危及和平、安全和发展深表关切。重申先前CICA成果文件中表达的立场，即应根据《联合国宪章》以及在其框架内通过的国际法规范、原则、决议和文件，尽快解决相关冲突。

8.对一切形式和表现的极端主义和恐怖主义构成的安全威胁深表关切，毫无保留地谴责世界各地的恐怖袭击，包括最近在斯里兰卡和其他CICA成员国发生的恐怖袭击，并向受害者家属表示慰问和同情。强调所有恐怖行为都是非法的，无论何时、何地和由谁实施。它重申坚决致力于打击恐怖主义和极端主义，呼吁所有国家制定全面的反恐战略，包括消除有利于恐怖主义蔓延的条件，防止向恐怖主义提供资金，阻止恐怖分子招募和跨境流动渠道，打击极端主义和激进主义，防止恐怖主义意识形态蔓延，打击为恐怖主义目的使用互联网，摧毁恐怖分子庇护所，促进善治、经济发展以及和平解决长期冲突。认识到会员国及其主管机构在国内和国际层面预防和打击恐怖主义和极端主义方面发挥主导作用。我们呼吁所有会员国团结起来，在国际法和《联合国宪章》的基础上打击恐怖主义。

9.注意到在第七十三届联合国大会一般性辩论期间于2018年9月28日开放供签署的《建立一个没有恐怖主义的世界的行为守则》。

谴责基于宗教和信仰的任何形式的恐怖主义、极端主义、分裂主义、宗教不容忍和歧视宣传。我们欢迎第73届联合国大会通过“启蒙与宗教宽容”决议。

10.强调阿富汗的和平与和解进程应该是一个由“阿富汗人主导、阿富汗人自主”的包容性进程。承认恐怖主义、极端主义和毒品对阿富汗、该区域及其他地区的安全与稳定构成巨大威胁。呼吁所有会员国共同打击阿富汗境内的恐怖主义、极端主义和非法毒品生产，并消除区域和国际恐怖分子的资金来源。国际社会应支持阿富汗打击毒品生产和走私，促进替代生计，并采取必要措施打击全球毒品和前体的消费和需求。

11.注意到2018年3月27日在乌兹别克斯坦塔什干举行的阿富汗问题国际高级别会议"和平进程、安全合作和区域互联互通"，并赞赏2018年5月3日至4日在塔吉克斯坦杜尚别举行的"打击恐怖主义和防止暴力极端主义"高级别国际会议的成果。上述会议已成为相关领域多边合作的重要平台。根据塔吉克斯坦政府的倡议，将于2019年5月16日至17日在杜尚别举行一次关于国际和区域合作打击恐怖主义、资助恐怖主义、贩毒和有组织犯罪的高级别会议，以落实上次会议的成果。

12.重申所有国家在执行联合国安全理事会决议时都有义务遵守《联合国宪章》和公认的国际法准则和原则。人们认为，联合国安全理事会制裁框架的任何政治化都会破坏联合国安全理事会的制裁机制以及《联合国宪章》的宗旨和原则。根据《联合国宪章》和公认的国际法准则和原则，我们反对对任何会员国非法施加政治和经济压力，特别是那些因政治、文化和经济领域的单方面胁迫性措施而遭受负面后果的会员国。重申国际法原则，包括不接受在国外适用违反国际法原则的国内法。

13.重申联合国在全球打击恐怖主义和极端主义的斗争中的核心地位。我们将继续坚持CICA 2002年《消除恐怖主义和促进不同文明间对话宣言》中提出的原则，并强调继续讨论CICA执行联合国全球反恐战略行动计划的重要性。

14.强调分离主义威胁国家主权、统一、领土完整、安全和稳定。它不支持其他成员国领土上的任何分裂实体或活动。重申其领土不会被任何分裂实体或活动利用，也不会与分裂分子建立任何关系或接触。

15.认识到跨国有组织犯罪对本区域的安全和繁荣构成日益严重的威胁，国际恐怖主义、跨国有组织犯罪和极端主义在某些情况下是相互关联的。认识到需要并愿意根据国际和国家法律加强合作，打击一切形式和内容的贩毒、洗钱和其他金融犯罪、人口贩运、文物走私、武器走私和其他跨国有组织犯罪和腐败。我们感到关切的是，腐败对社会稳定和安全构成严重问题和威胁，破坏民主制度和价值观，违背道德和正义，破坏可持续发展和法治。鼓励会员国加强相关措施，更有效地打击和预防一切形式的腐败，包括提高公共和私营部门的透明度、廉正、责任和效率，以及促进和支持这一领域的国际合作。

16.表示关切许多人被迫离开居住地，这给包括接受国和社区在内的所有各方带来了重大的政治、经济、社会、发展、人道主义和人权挑战，并认识到需要在这一领域开展更广泛的国际合作和援助。

17.继续关注中东局势，呼吁有关各方执行联合国相关决议，以实现该地区的和平、安全与稳定。人们认为，必须恢复关于中东和平进程的谈判，以便在国际法、联合国有关决议和阿拉伯和平倡议的基础上实现“两国解决方案”，即两个主权国家和平、和谐、安宁和安全地毗邻共存。我们支持巴勒斯坦人民有权在1967年6月4日边界的基础上建立一个以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的独立巴勒斯坦国，并坚决支持哈希姆对圣城耶路撒冷的圣地的保护。我们坚决反对任何可能导致圣城耶路撒冷现状改变的单方面决定。重申极为关切联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处目前的财务状况，强调其在向巴勒斯坦难民提供基本和紧急服务方面的重要作用，呼吁所有国家增加财政捐助，并寻求新的方式方法，根据联合国的授权与近东救济工程处开展实质性合作。(注1)

18.重申我们坚定不移地支持就伊朗核问题达成全面协议。该协议于2015年获得联合国安理会第2231号决议的一致批准，是多边外交的一大成就。国际原子能机构强调，伊朗核协议已经证明是有效的，目前没有更好的替代办法，欢迎伊朗充分履行其在核领域的义务，并一再确认这一点，呼吁所有各方充分履行其在伊朗核协议和联合国安全理事会第2231号决议下的各自义务，以便在适当时候实现该协议的总体目标。

19.根据《阿拉木图文件》第13条，人们认为，签署《中亚无核武器区条约议定书》的国家早日批准该议定书将对区域安全和加强全球核不扩散制度作出重要贡献。我们支持在有关区域各国自愿达成的安排基础上建立中东无核武器和其他大规模毁灭性武器区。支持蒙古的无核武器地位。

20.我认为，通过在不扩散、裁军和军备控制领域的共同努力以及与所有CICA伙伴的合作，它将为建立一个更安全的世界作出重大贡献。我们呼吁所有国家履行其在裁军和不扩散领域的义务。作为《不扩散核武器条约》的缔约国，CICA成员国重申致力于维护和加强该条约的有效性、普遍性和权威性，以全面和平衡的方式促进该条约的三大支柱，并推动2020年条约审议大会取得成功。

21.支持所有国家享有为和平目的开发和使用核能的不可剥夺的权利，包括国家燃料循环发电。与此同时，它们应该充分遵守其不扩散义务和它们已经加入的协定，特别是它们对国际原子能机构保障协定的承诺。

二十二、注意对国外空武器化和国外空军备竞赛前景的担忧。人们认为，谈判和制定一项或多项关于防止与外国进行等于0+的军备竞赛的国际协定仍然是裁军谈判会议的一个重要议题。注意到中华人民共和国和俄罗斯联邦在2008年裁军谈判会议上提交的《防止在外空放置武器和对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案以及2014年提交的更新草案。重申裁军谈判会议作为世界上唯一的多边裁军谈判论坛，应在缔结多边协定以防止一切形式军备竞赛的进程中发挥主要作用。欢迎2018-2019年联合国政府专家组关于"防止与外国的军备竞赛空"的审议，审议的内容是考虑并制定一项具有法律约束力的国际文书，以防止与外国的军备竞赛空，包括/特别是防止向外国放置武器空。

23.重申化学和生物武器及其运载工具的扩散对国际和平与安全构成威胁，呼吁所有会员国履行各自在裁军和不扩散领域的义务。防止恐怖分子和犯罪集团试图获取化学、生物和放射性武器及其运载工具和相关材料，并大力倡导多边努力减少这一威胁。《关于禁止发展、生产和储存细菌(生物)及毒素武器和销毁此种武器的公约》的缔约国重申致力于加强该公约。注意到就拟订一项打击化学和生物恐怖主义的国际公约举行多边谈判的倡议。

24.我们认为，促进包容性和可持续的经济增长和繁荣以及消除贫困和文盲是消除恐怖主义和极端主义温床的最有效措施。强调需要进一步发展区域和次区域对话，加强多边合作，并采取适当措施促进可持续发展、经济合作和人民福祉。它呼吁扩大市场准入，采取非歧视性贸易政策，增加国内和国际农业投资，改善农产品市场，允许农业生产者直接进入市场，促进农村发展，促进可持续农业生产，并努力加强所有地区，特别是亚洲的粮食安全。

25.强调在任何情况下都不应根据《联合国宪章》和公认的关于主权和不干涉内政的国际法准则和原则剥夺人民自己的生存和发展手段，并强调在这方面不应对会员国采取非法的限制性措施。

26.认识到能源安全，包括能源供应和需求，直接关系到国家、区域和全球可持续发展以及所有人民的福祉。我们赞赏成员国为确保能源安全所做的贡献。认识到CICA的巨大能源潜力，包括可再生能源和清洁能源。考虑到相关领域双边和多边承诺的相互依存性，积极鼓励在开发和使用低排放技术和可再生能源技术方面开展合作，特别是发达国家和发展中国家之间分享经验和技术。

27.认识到全球伙伴关系在调动财政资源和投资以实现可持续发展目标方面的重要作用。

28.认识到部署和使用先进的化石燃料低排放技术、可再生能源和能效技术对气候变化和实现第七个可持续发展目标至关重要。鼓励成员国参与各种合作平台和机制，共同努力降低融资和技术成本，并调动资本加强现代能源技术的使用。

29.欢迎各成员国根据《CICA成员国相互关系原则宣言》(1999年9月14日)提出的宗旨和原则，加强CICA地区经济、金融、运输和贸易领域的双边和多边合作。

30.确认合作意愿，以确保所有人都能获得和可持续管理水和卫生设施，并实现与水有关的可持续发展目标和指标。

31.回顾联合国大会2016年12月21日第71/222号决议，我们欢迎为实施2018-2028年"水促进可持续发展"国际行动十年所做的努力。这一行动为对话、分享信息和有益做法以及提供专业知识创造了一个及时的平台。这也是促进实现与水有关的可持续发展目标和指标的一项重要措施。

32.强调建立开放的世界经济的重要性，以便所有国家和人民都能从经济全球化中受益。我们将继续坚定致力于建立一个基于规则、透明、非歧视、开放、包容和以世贸组织为核心的多边贸易体系。我们还将考虑世贸组织的改革进程，坚决反对一切形式的保护主义。

33.强调共同努力促进区域互联互通，特别是一体化和有竞争力的运输和物流系统，将有助于更有效地利用成员国之间的贸易机会，加快区域和国际运输和过境合作，并充分实现可持续经济发展的目标。

34.将文化多样性视为CICA的宝贵财富。人们认为，文化多样性和文化遗产作为所有国家和平发展的重要因素，应该由所有国家共同维护。我们愿意促进不同文化、文明和信仰之间的广泛对话，鼓励宽容、相互理解、优势互补和共同进步。通过文化交流等方式促进区域互联互通。尊重各国独立选择和发展其政治、社会、经济和文化制度的权利。有鉴于此，我们欢迎将于2018年9月4日至7日在俄罗斯喀山举行的喀山文化间对话论坛，将于2018年10月10日至11日在哈萨克斯坦努尔苏丹举行的第六届世界和传统宗教领袖大会，将于印度哈里亚纳邦举行的国际工艺博览会，将于2019年5月2日至3日在阿塞拜疆巴库举行的第五届世界文化间对话论坛，以及将于2015年5月15日至22日在中国北京举行的亚洲文明对话会议上述活动都为区域文明的对话和交流做出了具体贡献。

35.同意探讨为议会、大学、研究机构、企业孵化器、青年、文学艺术团体、档案机构、学校、图书馆、媒体和其他平台，如CICA非政府论坛、CICA商业理事会和CICA青年理事会举办CICA特别活动的可能性，以扩大各级文化交流。有鉴于此，我们欢迎2018年4月13日至14日在阿塞拜疆巴库举行的CICA青年委员会第三次会议。

36.强调促进旅游业发展的必要性，包括促进古丝绸之路的历史和在促进人与人之间交流中形成的古老传统。欢迎第三届世界游牧运动会将于2018年9月2日至8日在吉尔吉斯斯坦举行。欢迎2017年9月28日至29日在印度新德里举行的“搭建横跨亚洲的桥梁”CICA会议，该会议旨在通过加强旅游促进机构之间的信息交流与合作来促进旅游合作。

37.强调加强CICA与其他国际和区域组织和论坛之间的合作、伙伴关系和联系的重要性。鼓励CICA秘书处继续与其他国际和区域组织和论坛建立机构联系。

38.欢迎协调国和联合协调国为促进各领域建立信任措施方面的合作所作的努力。我们愿在自愿、平等参与、协商一致、循序渐进的基础上开展对话和磋商，进一步加强合作，推动CICA进程，支持CICA在亚洲事务中发挥更大作用。我们欢迎CICA通过《中小企业领域相互合作备忘录》。

39.考虑到2018年12月7日至8日在中国成都举行的CICA金融峰会的成果，鼓励成员国开展必要的前瞻性区域金融务实合作。

40.赞赏CICA秘书处为促进CICA发展所做的工作。我们支持秘书处进一步加强建设，更好地履行会员国赋予的职责。呼吁所有成员国定期向秘书处提供自愿捐款。

41.注意到哈萨克斯坦倡议探索在自愿基础上设立一个特别基金，为CICA研究和规划、项目、方案以及成员国商定的其他活动提供资金。

42.请尚未批准《CICA秘书处协定》的成员国尽快批准该协定。

43.请尚未签署和批准《CICA秘书处特权和豁免公约》的会员国及其人员和会员国代表尽快完成相关工作。

44.欢迎斯里兰卡民主社会主义共和国成为CICA的新成员。

45.我们高度赞赏哈萨克斯坦、土耳其和中国前总统所做的工作。

46.自2014年5月担任CICA主席以来，中国在推动CICA进程和机构建设、制定和实施各领域建立信任措施方面发挥了重要作用。

47.欢迎并支持塔吉克斯坦在2018年担任CICA主席。我相信，塔吉克斯坦将与其他成员国和观察员国密切合作，推动CICA合作与发展迈上新台阶。

48.同意在2020年举行第六届CICA外长会议，在2022年举行第六届CICA首脑会议。

49.感谢塔吉克斯坦在第五届CICA首脑会议期间的热情款待和周到安排。

(注1)以色列反对第17、18和19段。

2019年6月15日，杜尚别