泉州、兰州率先修订网约车管理细则 媒体：正当其时

本篇文章1554字，读完约4分钟

及时调整网络车的管理规则

网络汽车是一个新生事物，其形态仍处于动态变化过程中，因此相应的管理思路和方法无疑需要不断创新。过于严格或过于宽泛的管理不是适应新型网络汽车的正确态度。

最近，泉州和兰州都主动修改了本地网络汽车司机的相关规定。调整方向包括:弱化对网络汽车驾驶员的个人和户籍限制，降低对网络汽车驾驶员的价格和技术要求，取消对网络汽车驾驶员和驾驶员的准入限制，取消其他违反市场经济要求的不合理限制。

据《中国经济导报》报道，国家发展和改革委员会价格监督检查和反垄断局已展开调查，因为一些地方法规对网络相关车辆的管理限制了车辆、司机和平台公司等准入条件，涉嫌滥用行政权力排除和限制竞争，违反公平竞争审查制度。

2016年7月，在国务院办公厅发布《关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》、交通运输部等七部委发布《出租汽车运营服务网上预约管理暂行办法》后，各地政府相继制定并发布了本地联网汽车管理实施细则。但是，将国家发布的两个文件与各地的实施细则进行比较，很多人发现地方政府对网络汽车管理的规定普遍比较严格。这一现象在舆论领域引起了争议，关于地方政府为了保护现有利益而限制网络相关载体发展的批评从未平息。

兰州颁布的实施细则遭到了批评。作为第一个推出网络汽车实施方案的城市，兰州市此前的实施细则被认为是“违背了共享经济的一切原则”。兰州市关于在互联网上限制车辆数量、车型和价格的规定必须高于出租车和政府定价，这遵循了出租车的传统管理理念。然而，要求网络汽车的驾驶员必须在本市注册或取得本市一年以上的居住证，使得大量的网络汽车从业人员没有进入门槛。

对此，兰州方面进行了调查，并于今年9月低调发布了新的实施细则。车辆的价格要求从14万元以上调整为“不低于主流邮轮的1.5倍”，取消了司机在本市取得居住证一年以上的时间要求，只要他们在本市取得居住证。这一改造无疑放松了网上汽车行业的束缚，符合共享经济的发展方向，极大地方便了市民的日常出行。

一些城市修订了网络汽车管理实施细则，取消或削弱了对网络汽车发展的不合理限制，舆论普遍表示欢迎。然而，应该注意的是，类似的规定在许多城市仍然存在，这不符合市场经济的精神。在此背景下，国家发展和改革委员会启动了对本地网络汽车管理规则的调查，特别是对“滥用行政权力排除和限制竞争”的调查，可谓时机成熟，从而明确了确保网络汽车行业长期发展的态度。

规则的有效性在于实施。可以看出，虽然各地都出台了严格的网上汽车管理规定，但这些规定并没有全部付诸实施。一些不符合细则的网络汽车仍在路上行驶。虽然相关从业人员“担惊受怕”，但他们仍需努力工作以保持活力。如果管理部门加大实施细则的执行力度，无疑将需要大量的行政资源，陷入一场“猫捉老鼠”的消耗战。然而，许多严格的规定并不直接关系到普通乘客更关心的安全问题。

兰州在修订细则后向媒体表达了自己的立场，并不排除进一步修订的可能性。网络汽车是一个新生事物，其形态仍处于动态变化过程中，因此相应的管理思路和方法无疑需要不断创新。过于严格或过于宽泛的管理不是适应新型网络汽车的正确态度。显然，如果我们忽视了社会的反馈和细则颁布后网络汽车的新发展新变化，就会暴露出缺乏实事求是精神的顽固思维。与相对稳定的法律不同，网络汽车等新业务形式的管理应随时做好调整准备。

泉州和兰州在修订网络汽车管理实施细则方面已经有了一个良好的开端，但这仍然只是之前不合理细则的一次整改。我们还应该看到，泉州和兰州的修订细则在许多城市都不同程度地存在。相关城市是否应该开始修订细则值得进一步关注。在许多情况下，许多行业的管理呈现出“一管死，一管放”的怪圈。作为新经济的代表，网络汽车管理有必要避开这个怪圈。无论如何，更好地满足人们的出行需求是最重要的原则。