国家新规划一批城市群 协调发展是重点

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近年来，中国城市群发展格局加快，长江中游、哈长、成渝、长三角、中原、北部湾发展规划相继实施。在此基础上，几天前，国家发改委副主任胡祖才介绍说，许多城市群规划将按照程序提交给国务院。今年，城市群规划有望完成。

特色鲜明，观点多样

“、关中平原、滇中、天山北坡、、湖北和余等地。已征求有关部门和地方政府的意见，并将按程序上报国务院。各省的城市群规划也进展顺利。城市群规划工作预计今年完成。”胡祖才最近说。

根据最新一批城市群规划，相关城市群具有许多独特的特征。以粤港澳大湾区城市群为例，专家指出，创新科技、跨境金融贸易和基础设施建设在这里得到了很好的体现:深圳高新技术产业和制造业优势突出，香港高等教育资源和高端专业人才充足；广东享有自由贸易区政策优势，香港和澳门分别是中国和葡语国家的国际金融中心和商务合作服务平台；港珠澳大桥、广深港高速铁路、深港通道等大型基础设施项目，将促进粤港澳大湾区“一小时生活圈”的形成，显著提升城市群一体化水平。

另一个例子是关中平原城市群。国家发改委介绍，编制关中平原城市群发展规划是国家推进“一带一路”建设、形成全面开放新格局的重要举措，也是推进西部大开发的重大机遇。以陕西为主体的关中及其周边地区，如甘肃的天水、山西的临汾、运城、河南的三门峡等都应抓住机遇。

对于城市群的规划，业内人士指出，城市群是新型城市化的主要形式，在城市化格局中发挥着独特的作用。在规划中，要科学划定城市群范围，合理确定城市群和城市定位，促进产业分工与合作，注重交通基础设施互联互通，突出中国元素和中国特色，完善一体化发展机制。

所有四个区域都已布局

在加快编制城市群规划的同时，主要城市群的发展步伐也在加快。目前，东部地区的山东半岛城市群和西海岸城市群、中部地区的中原城市群和长江中游城市群、西部地区的成渝城市群、关中城市群和北部湾城市群、东北地区的哈尔滨-长城城市群、辽宁中南部城市群保持快速发展，极大地推动了我国新型城镇化进程。

在城市群建设和发展方面，《十三五规划纲要》明确提出优化升级东部城市群，打造京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛和海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部城市群，发展壮大东北、中原、长江中游、成渝、关中城市群，规划引导北部湾、晋中、胡宝-鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄河、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。

值得一提的是，随着传统的省级经济和行政区域经济向城市群经济的逐步过渡，城市的集聚效应日益突出，城市群已经成为我国经济社会发展的重要载体。根据国家统计局的数据，2015年，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲的土地面积为5.2%，聚集了23.0%的人口，创造了39.4%的国内生产总值，成为推动中国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

协调发展是关键

"城市群将是中国未来城市化的主体."NPC财政经济委员会副主任顾胜洲表示，城镇化的重要模式是大中小城市和小城镇协调发展。在建设城市群的同时，要积极推进武汉、成都、郑州等中心城市建设，加强中小城市与中心城市的互联互通。目前，一些地区出现了一批适合居住和工作的工业特色县、特色镇和小城镇，促进了大中小城市和小城镇的协调发展。与此同时，大数据、人工智能等现代技术与城市规划和建设管理的结合呈现出新的亮点，城市生活的边界和密度也在逐步改善。

中国共产党第十九次全国代表大会报告在“实施区域协调发展战略”部分提出，要构建以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城市格局，加快农业转移人口城市化进程。

国家发改委小城镇改革发展中心主任徐琳表示，构建以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城市格局，有利于促进区域协调发展。城市群将是未来中国大部分人口和工业的承载地。只要城市群中的不同城镇相互协调，就会形成跨区域协调发展的主体格局。