国务院：加快建设和发展工业互联网

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10月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，通过《关于深化互联网加先进制造业产业互联网发展的指导意见》，推动实体经济振兴，加快转型升级；通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》(草案)，推进营改增改革成果的法制化。

会议指出，贯彻党的十九大精神，构建现代经济体系，要以供给侧结构改革为主线，结合“中国制造2025”和“互联网+”的实施，加快工业互联网的建设和发展，推进新一代信息技术与制造业的深度融合，这对促进实体经济转型升级、大力发展数字经济、打造制造业和网络强国具有重要意义。首先，我们必须创造一个有利于工业互联网蓬勃发展的环境。深化分权，管理与分权相结合，优化服务改革，放宽一体化产品和服务准入限制，扩大市场主体平等准入，实施包容性审慎监管。支持和鼓励企业开展债券、股权融资和社会资本投资，创新金融服务，促进“互联网+先进制造业”发展。二是工业企业内联网和外联网建设在大力推进。支持有能力的企业开发大规模的工业云平台，实现企业内部、上下游行业和跨领域各种生产设备和信息系统的广泛互联互通，打破“信息孤岛”，促进制造资源和数据的整合和共享。满足个性化和定制化需求，开展协同设计、众包、云制造等创新应用。三是加大政府对基础网络建设的支持力度。到2020年，我们将基本完成面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套管理能力建设。进一步推进中小企业专网，降低成本，提高速度。完善法律法规、标准体系和鉴定分析。引导企业提高网络安全防护能力，推动攻击防护、漏洞发现、安全审计、可信芯片等产品和技术的研发。围绕汽车、电子、能源、航空空航天等重点制造领域，构建网络平台安全管理和技术体系。加大关键共性技术研究，加快工业无线、低功耗广域网等产品研发和产业化，推动人工智能、大数据等新兴前沿技术的应用。第四，我们必须依靠工业互联网来促进开放和一体化的发展。推进一、二、三产业、大中型企业跨境融合，支持中小企业业务系统向云迁移，形成服务大众创业创新的多层次公共平台。推进开放式合作，鼓励国内外企业跨领域、全产业链紧密合作。简化认证、降低费用等。，兼收并蓄，广纳人才，加大专业人才的培养力度。推动智能绿色先进制造业发展。

会议指出，营业税改革试点经法定程序批准后，增值税已在营业税原执行的服务行业统一征收，已执行60多年的营业税实际上已完全取消，《营业税暂行条例》实际上已停止执行。为了巩固和扩大营改增后大幅减税的成果，相应的法律法规必须以法律法规的形式进行修订和重新确定。会议通过了《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定(草案)》。全面取消营业税，调整和完善增值税征税范围，规定销售服务、无形资产和房地产的单位和个人为增值税纳税人，并规定相应的税率。根据13%的增值税税率已被取消的事实，出售或进口食品、书籍、饲料和其他货物的税率将从13%降至11%。与此同时，目前对一些行业实施的过渡政策保持不变。考虑到下一步深化改革的实际需要，草案明确规定，国务院或经国务院批准的财政、税务主管部门对纳税人缴纳增值税的有关事项另有规定的，从其规定。