农业绿色发展纲领性文件出炉 地膜回收等环保目标利好涉农上市公司

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每一个记者徐子然每一个实习编辑陈石

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》。《国家商报》记者注意到，《意见》首次明确提出了农业绿色发展的四大任务，例如，在产地环境保护和管理方面，有必要建立废旧塑料薄膜和包装废弃物的回收体系。

农业部部长韩长福表示，《意见》是中共中央发布的第一份农业绿色发展文件，也是指导当前和未来农业绿色发展的纲领性文件。

一些业内人士告诉《国家商报》，近年来，随着中央政府一系列重大决策部署的出台，农业绿色发展取得了良好的开端。但客观地说，以资源消耗为主的农业粗放经营模式并没有根本改变。农业面源污染和生态退化趋势未得到有效遏制，农业支持保障体系有待进一步完善。”

从内容上看，《意见》最突出的亮点可以概括为第一次“四个”，即第一次全面提出了农业绿色发展的总体目标，第一次明确提出了农业绿色发展的四项任务，第一次系统地提出了推进农业绿色发展的制度和制度安排，第一次大力倡导了全国范围的农业绿色发展行动。

根据农业部的数据，2015年，中国农用薄膜使用总量达到260多万吨，其中塑料薄膜145万吨，中国农用薄膜的回收率不到三分之二。如果地膜留在土壤中，它将首先破坏土壤结构，导致土壤板结；其次，它会影响种子的生长发育，甚至影响某些作物的品质应用。随着塑料薄膜使用量和使用寿命的增加，局部地区的“白色污染”已成为农业绿色发展中的突出问题。

为解决这一问题，在产地环境保护和管理方面，《意见》提出建立废旧塑料薄膜和包装废弃物回收体系，并明确到2020年，农膜回收率应达到80%。

农业部此前表示，将开展生物降解塑料薄膜和不可降解塑料薄膜的对比试验，鼓励科研机构和企业加快生物降解塑料薄膜的研究、开发、推广和应用。但是，记者了解到，可降解地膜推广实践中存在两个主要问题:一是完全可降解地膜的价格高于传统地膜，影响了农民的积极性，短期内无法商业化；二是全生物降解塑料薄膜产品的研发和推广投资巨大，行业一直处于净投资无收益状态，极大地限制了行业发展和技术进步。

在上市公司层面，根据公开信息，金发科技(600143)和新疆天业(600075)等公司正在开发相关的可降解地膜。以金发科技为例，据年报显示，2016年，金发科技参与了农业部在12个省、自治区组织的可降解塑料薄膜评价试验，并在成熟地区开展了成熟作物示范，试验面积达到1万亩。然而，金发科技去年7月在互动平台上表示，该公司生产可降解地膜的产能为3万吨，但目前没有盈利。

10月12日，一名来自国家商业日报的记者将金发技术称为投资者。相关工作人员表示，公司在新疆的可降解塑料薄膜业务进展顺利，相关数据可在今年年底前收集。

编辑朱昱