国土部：13省贫困县土地增减节余指标协议交易334亿

本篇文章704字，读完约2分钟

中新社北京10月9日电(记者庞无极)中国国土资源部副部长张德邻9日在“扶贫土地政策论坛”上透露，截至2017年6月，河北、山西、吉林、江苏等13个省市与贫困地区土地增减挂钩的储蓄指数已达334.53亿元(人民币，下同)。土地利用政策的扶贫效应显现。

城乡建设用地增减挂钩是一项非常规的国土资源政策，主要是指城乡建设用地增减挂钩。在一些地方，通过对分散的农村房屋进行重新整合、新建房屋和拆除旧房屋、土地整理和复垦等措施，将节省下来的一小部分农村建设用地以指标调整的方式按计划调整为城市用地。

过去，为了防止滥用政策侵害农民权益，中国官员对增加或减少挂钩政策的使用有非常严格的限制。近年来，这一政策更灵活地应用于扶贫和发展。

去年2月，国土资源部出台政策，明确在连片贫困地区和国家重点扶贫开发县开展扶贫搬迁工作，允许使用与全省城乡建设用地增减挂钩的指标。

2017年，增减挂钩政策将进一步扩大。省级重点扶贫开发县可在全省范围内转移和使用储蓄增减挂钩指标，适用范围由原来的832个贫困县扩大到1250个贫困县。

在政策执行过程中，每个地方都有自己的侧重点。例如，安徽省金寨县将农村宅基地制度改革试点与流转储蓄指数挂钩增减挂钩，实现收入49.54亿元。四川省允许贫困地区提前使用30%增减挂钩储蓄指标，并综合采取减少非贫困县增减挂钩计划、奖励贫困县土地利用计划指标承担增减挂钩指标等措施。交易额达67.78亿元。古蔺县和徐勇县发行了全国首只20亿元人民币的异地扶贫搬迁债券，并与储蓄增减挂钩。

除了增减挂钩政策外，近年来实施的扶贫土地利用政策还包括保障扶贫项目落地的专项土地利用计划政策、退耕还林土地整治政策等。