《双积分管理办法》落地 几大细节考验汽车企业

本篇文章3024字，读完约8分钟

双点政策“给汽车企业一定的缓冲时间，为产业链和新产品的推出做准备。”一些行业专家认为，“新能源汽车在许多合资企业中的新布局不到1%；延长一年的时间使国际汽车公司能够规划产业链，实现插电式混合动力车的快速推广。”。另一位业内人士指出，“这一政策的实施并不是为了屏蔽外国品牌，鼓励中国品牌。”

崔东树在接受《经济日报》中国经济网记者采访时表示，“与以往的新能源汽车价格补贴、车牌优先、无需限制数量等政策相比，《双点管理办法》将鼓励汽车企业生产新能源汽车的过程变成了强制推广的过程。”对此，董阳指出，“要落实这项政策，整个行业的准备时间紧，工作难度大。”他还表示，“实施效果是全面的:所有公司都必须实现一定比例的电动汽车生产和销售。”

备受期待的“双点”政策终于出台了。昨天(9月28日)，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《乘用车企业新能源汽车平均油耗和点数并联管理办法》。

乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法正式公布

去年9月，《双点管理办法》草案出台，一石激起千层浪；今年6月，在征求意见稿第二稿发表后，是否应该推迟该政策的争议此起彼伏。现在，《双点管理办法》终于落地了。它将如何影响汽车工业和汽车企业？如何应对汽车企业？

为此，汽车频道《经济日报-中国经济网》采访了汽车行业专家和相关企业。关于“双点管理办法”，全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示，“这是在部分国有企业新能源汽车实力不强、外资新能源投资不足的背景下，经过多年磨合，突破国际阻力后的一项重要政策，将有效推动我国新能源(600617)汽车产业由大到强的实现。”中国汽车工业协会常务副会长董阳写道:“中国的双点政策对电动汽车的发展有很大的促进作用。”

奥迪公司发布了电气化战略——“电子路线图”

针对汽车企业层面，奥迪公司(中国)公共关系部表示，“奥迪公司在2017年法兰克福车展上发布的电气化战略路线图E，与中国政府出台的“双点管理办法”不谋而合。”在接受《经济日报》中国经济网记者采访时，通用汽车(中国)公共关系部相关负责人也直言不讳地表示:“我们将努力满足新能源积分法规的要求。”

通用汽车董事长兼首席执行官玛丽·博拉宣布了新能源汽车计划

但是，在对比了6月13日发布的《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》后，《经济日报-中国经济网》记者发现，《双积分管理办法》的内容有多处调整，值得汽车企业认真回应。

让跨国汽车公司受益？新能源汽车整体比例评估延迟实施

《双积分管理办法》第十七条规定:“2019年和2020年，新能源汽车的积分比例分别为10%和12%。2021年及以后新能源汽车的比例要求将由工业和信息化部另行公布。与意见草案相比，新能源汽车积分的正式评估已推迟至2019年。

对此，崔东树分析说，“这给了汽车企业一定的缓冲时间，使企业可以为推出产业链和新产品做好准备。”他还说，“众所周知，新能源汽车在许多合资企业中的新布局还不到1%；延长一年的时间使国际汽车公司能够规划产业链，实现插电式混合动力车的快速推广。”。

事实上，通用汽车和大众汽车等跨国汽车公司已经开始在中国市场布局新能源汽车。根据通用汽车新能源汽车五年计划，从2016年到2020年，公司将在中国市场推出至少10款新能源汽车，包括凯迪拉克ct6插电式混合动力电动汽车、别克velite 5增程电动汽车和宝骏e100纯电动汽车。大众还表示，“在未来两三年内，大众将推出15款新的国产电动汽车；计划到2020年向中国市场提供40万辆新能源汽车，到2025年提供150万辆新能源汽车。

然而，董阳指出，“实施这一政策不是为了封锁外国品牌，鼓励中国品牌。”他认为，“中国品牌汽车企业在双点政策中没有明显的优势。虽然比亚迪(002594，诊断学)、BAIC、吉利、长安、SAIC等企业已经大量上市电动汽车，但大多数中国品牌企业缺乏产品准备。，达不到政策要求；此外，在中国流行的中国品牌电动汽车的性能与国际先进水平还有一定差距。双点政策实施后，中国品牌和外国品牌的电动汽车将在同一个市场领域展开竞争，其优势很可能丧失，结果难以预料。

迫使企业开发新能源！新能源积分的门槛已经下降到30，000单位

在“双点管理办法”的压力下，“自主品牌和合资品牌都需要尽快开发新能源汽车市场，加大新能源汽车研发和生产的投入，以满足“新政”的要求，”崔东树告诉《经济日报》——《中国经济网》记者，“与以往新能源汽车价格补贴、牌照优先、无需限制数量的政策相比，《双点管理办法》将‘鼓励’汽车企业生产新能源汽车，

中国汽车工业协会常务副会长董阳

对此，董阳指出，“要落实这项政策，整个行业的准备时间紧，工作难度大。”他还表示，“实施效果是全面的:所有公司都必须实现一定比例的电动汽车生产和销售。”

事实上，与意见稿相比，《双点管理办法》中新能源点评估的门槛设置已经从5万辆降低到3万辆。《双点管理办法》第17条规定:“对于年产或进口传统能源乘用车数量在3万辆以下的乘用车企业，对新能源汽车点数的比例没有要求；如果达到3万辆以上，新能源汽车的比例要求将从2019年开始制定。”。崔东树认为，“这将使更多的中小企业进入评估，使小企业做大做强，也有利于行业的兼并重组和弱势企业的淘汰。”

同时，鉴于小型企业不具备规模优势，降低油耗难度较大，《双点管理办法》第12条还明确规定:“年生产能力不足2000辆、自主生产经营的国内乘用车生产企业、R&D及进口量不足2000辆的境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，应按照以下规定放宽其平均油耗点的达标要求”；此外，“未经境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业按前款规定进行管理，企业平均油耗点从2019年开始计算；但是，如果年进口量低于2000辆，则暂不实行综合核算。

全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树

完善积分的计算和管理！新能源点可以合并进行评估

《双点管理办法》第二十二条提出:“乘用车企业平均油耗的正点可以在关联企业之间结转或转移。乘用车企业新能源汽车的积极点可参照本办法自由交易。新能源汽车的加分可不结转，但2019年产生的新能源汽车的加分可等额结转一年”；第28条强调“乘用车企业2019年新能源汽车产生的负面影响可以被2020年新能源汽车产生的正面影响抵消。”对此，崔东树直言不讳地表示，“与意见稿相比，新政策可以给企业一个缓冲的时间，同时也可以保证汽车行业的整体发展进度按计划进行。”

根据对企业平均燃油消耗点的评估，《双点管理办法》第二十四条提出:“乘用车企业平均燃油消耗正点结转下年使用的，应按一定比例结转，结转有效期不超过三年。2018年及以前年度的正数结转一次，结转率为80%；对于2019年及以后年份的正数，每次结转的结转比率为90%。

针对新能源汽车负积分补偿问题，《双积分管理办法》第二十七条提出“乘用车企业新能源汽车负积分通过购买新能源汽车正积分补偿至零”。

此外，与意见稿相比，《双点管理办法》对新能源乘用车单循环积分标准进行了细化和修改:燃料电池乘用车的计分方法保持不变，而插电式混合动力则进行了微调，而目前主流新能源乘用车的纯电动产品发生了很大变化。原纯电动行驶里程是分步计算的，用0.012×纯电动行驶里程+0.8的函数计算点数。(经济日报-中国经济网记者王月月)