上半年进出口规模超千亿 跨境电商综试区将扩容

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跨境电子商务综合试验区将扩大。9月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出选择一批符合条件的城市建设新的跨境电子商务综合试验区。

2015年，国务院决定在杭州设立第一个综合试验区，2016年，国务院批准在12个城市设立综合试验区。目前，中国已获得跨境电子商务综合试验区资格的13个城市主要集中在东部地区，西部地区尚未布局。

据《时代周刊》记者介绍，目前，昆明、哈尔滨、兰州、南宁、阿拉山口、鄂尔多斯(600295)、呼和浩特、赤峰、泉州、金华等许多城市都在积极申请。对于上述仍在门外等待进入的城市，拥有综合试验区的称号意味着成为跨境电子商务顶级俱乐部的黄金会员。

中国电子商务研究中心主任曹磊告诉《时代周刊》，推进跨境电子商务建设的主要目的是在当地产业发展中发挥主导作用。“目前，跨境电子商务综合试验区集中在东部沿海城市，预计下一步将在中西部地区扩大试点，形成区域间均衡发展格局，扩大覆盖面。”

上半年进出口规模超过1000亿元

9月20日，国务院常务会议提出将跨境电子商务零售进口监管过渡期政策再延长一年，至2018年底。这是这项政策的第二次延伸。2016年11月15日，商务部发布通知，将跨境电子商务零售进口新监管政策的过渡期延长至2017年底。

在9月21日的商务部新闻发布会上，商务部发言人高峰表示，自2016年5月以来，中国对跨境电子商务零售进口实施了过渡性安排，取得了明显的政策效果和快速发展。

中国电子商务研究中心主任曹磊表示，此次披露的政策，包括扩大综合试验区、延长过渡性政策以及鼓励在重点市场建设海外仓库，都有利于行业的发展。

根据中国电子商务研究中心的数据，2016年中国跨境电子商务交易规模达到6.7万亿元，同比增长24%。

据商务部统计，今年上半年，13个跨境电子商务综合试验区进出口规模超过1000亿元，同比增长一倍以上。其中，b2b占60%，跨境电子商务进出口已成为中国对外贸易发展的新增长点。

试点城市跨境电子商务进出口量快速增长。根据杭州跨境电子商务综合试验区向《时代周刊》记者提供的数据，2017年1-7月，杭州实现跨境电子商务交易额52.26亿美元，同比增长16.81%。其中，出口37.38亿美元，进口14.88亿美元，分别增长13.52%和25.92%。跨境电子商务出口占杭州外贸出口总额的14.49%。

商务部的数据还显示，过去两年，13个综合测试区新增400多个第三方平台和2万多家跨境电子商务进出口企业，带动了200多万个就业岗位。

杭州经验传遍全国

9月20日国务院常务会议肯定了杭州跨境电子商务综合试验区“六大系统两大平台”的制度创新经验。

2016年1月6日，国务院决定将杭州综合试验区探索的制度创新推广到更大范围，跨境电子商务“杭州经验”成为全国典范。

所谓“六大平台两大系统”，包括信息共享系统、电子商务信用系统、智能物流系统、金融服务系统、风险防控系统、统计监控系统、网上单一窗口平台和线下园区平台。

“六个平台、两个系统”框架的实施，在分权的基础上增加了互联网加思维，打破了过去不同部门、地区和行业之间的信息封锁，促进了贸易便利化。目前，杭州实现了电子商务企业“一申报、一检查、一放行”，率先实现了“通关一体化”。出口货物的申报时间平均从4小时缩短到1分钟。

在曹磊看来，跨境电子商务起源于杭州，那里的外贸依存度和电子商务都比较发达。通过拓展跨境电子商务试验区，从点到面进行探索，已经形成了较为成熟的运作模式。

一个趋势是，地方政府希望通过综合测试区的实验获得制定规则的权利和发言权。就杭州而言，从去年开始，已经提出要逐步形成一套适应并引领全球跨境电子商务发展的管理体系和规则。

目前，杭州在跨境电子商务各相关环节创新的基础上，取得了许多成果，如建立了中国第一个跨境电子商务商品质量安全风险国家监测中心，发布了中国第一个跨境电子商务指标和人才标准，制定了中国第一个跨境电子商务地方性法规。

中西部的许多城市都在等待进入

2017年1月，商务部部长助理张继介绍，新设立的跨境电子商务综合试验区的选择标准主要考虑五个条件，其重要原则是以我国外贸进出口规模前10位的省市为重点，兼顾中西部地区的发展，兼顾东、中、西部地区的合理布局。另外，申请城市所在的省市电子商务规模较大，省市党委和政府重视对外贸易，提交的方案具有创新性。

据《泰晤士报》记者报道，包括昆明、哈尔滨、兰州、阿拉山口、南宁、呼和浩特等城市在内的许多省市都在申请新一批跨境电子商务综合试验区，这些城市的积极性都很高。

2016年11月，昆明市审议通过《跨境电子商务综合试验区建设总体规划》，提出将昆明建设成为辐射南亚和东南亚的跨境电子商务基地，成为中国跨境电子商务的重要城市。

新疆阿拉山口市是中国最大的陆路口岸，也是丝绸之路经济带核心区建设的关键节点城市。目前，它还在积极申请建立中国(阿拉山口)跨境电子商务综合试验区。

黑龙江正在推动哈尔滨建立中国(哈尔滨)跨境贸易电子商务综合试验区，建设以哈尔滨为中心节点、辐射绥芬河、牡丹江、黑河、通江等港口的黑龙江跨境电子商务产业基地群。

内蒙古正在申请在鄂尔多斯市、呼和浩特市和赤峰市建立跨境电子商务综合试验区，现已移交商务部。根据2016年10月广西商务部发布的《关于加快建设广西跨境电子商务综合试验区的建议》，南宁目前正在编制《中国(南宁)电子商务综合试验区实施方案(草案)》。甘肃省也在积极申请。据甘肃省商务厅透露，兰州市正在申请创建跨境电子商务综合试验区。

除了上述地区，东部省份的一些二线城市也在积极申请。例如，在2017年全国人大会议期间，浙江省金华市人大主任黄金超在参加浙江代表团审议《政府工作报告》时，提出金华要建立跨境电子商务综合试验区。

福建省泉州市也在积极报道。《进一步推进泉州跨境电子商务发展行动计划》明确提出“争取中国(泉州)跨境电子商务综合试验区”。

对于正在争取新一轮综合试验区的地方政府来说，如何突出自己的特色可能是决定下一轮综合试验区的关键。

在具体措施上，上述积极申请项目的城市除了充分发挥各自优势外，大部分都提出了深入融入“一带一路”的重大举措。例如，哈尔滨由于靠近俄罗斯，在发展与俄罗斯的跨境电子商务合作方面有其特殊的区位优势。

泉州提出的思路是，充分发挥其在台湾的优势，重点发展与台湾的跨境电子商务，并“积极推进与台湾开展电子商务合作的试点，在泉州先行先试，争取泉台航运快递政策在泉州落地。”

根据阿拉山口市的申报材料，该市将充分发挥立足新疆、面向中亚和西亚的优势。(设立综合试验区)将对新疆进口油气、粮食、棉花和石油、金属和矿产品、木材、汽车进口等大宗物资跨境电子商务交易平台的发展起到示范和推动作用，形成新的对外贸易增长点。