“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案发布

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9月19日，环境保护部等六部委联合发布了《十三五挥发性有机物污染防治工作规划》。规划提出，到2020年，建立和完善以改善环境空气体质量为核心的vocs污染防治管理体系，在重点领域和重点行业实施vocs污染减排，总排放量减少10%以上；该研究应及时将挥发性有机化合物的排放纳入环境保护税征收范围。

促进关键行业和地区的挥发性有机化合物治理

根据规划，我们将重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业和汽车、石油储运等交通运输源的挥发性有机化合物污染防治，实施一批重点项目。重点控制16个省市的挥发性有机化合物，包括京津冀、长三角和珠三角。

规划提出加大产业结构调整力度，加快实施工业挥发性有机化合物污染防治，进一步推进交通挥发性有机化合物污染防治，有序开展国内农业挥发性有机化合物污染防治，建立健全挥发性有机化合物管理体系。

京津冀空气污染传播通道城市将于2017年9月底完成对“分散污染”企业的综合整治。其他重点地区城市将在2017年底前基本完成对涉及vocs“分散污染”企业的调查，建立管理台帐，并在2018年底前依法完成清理整顿工作。

在推进机动车挥发性有机化合物的综合管理方面，该计划提出推广新能源和清洁能源汽车；对新车实施更严格的排放标准。自2017年1月1日起，轻型汽油车第五阶段排放标准在全国范围内实施。自2020年7月1日起，第六阶段轻型汽车排放标准在全国范围内实施。

该方案强调加强对环境质量和污染源排放的挥发性有机化合物的自动监测。在重点区域o3超标的城市，至少建立了一套vocs组分自动监测系统；石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机化合物的主要排放源将列入重点排污单位名单，主要排污口将安装污染物排放自动监测设备。工业园区应配备符合园区排放特点的挥发性有机化合物连续自动采样系统或挥发性有机化合物监测系统。

此外，计划建议实施排污许可证制度。加快石化行业挥发性有机化合物排放许可工作，到2017年底，完成北京、天津、河北、长三角、珠三角等重点地区石化行业排放许可发放工作。到2018年底，医药和农药行业的排放许可证将会发放。到2020年底，排放许可制度将在电子、包装和印刷以及汽车制造等主要挥发性有机化合物排放行业全面实施。

纳入环境保护税征收范围

在促进挥发性有机化合物治理的经济政策方面，该计划建议研究将挥发性有机化合物排放及时纳入环境保护税征收范围。加大财政资金对挥发性有机化合物控制的支持。相关地方可将符合要求的挥发性有机化合物污染防治项目纳入中央大气污染防治专项资金支持范围，通过专项资金和扩大绿色信贷支持企业实施挥发性有机化合物防治工作。

同时，支持符合条件的企业发行直接融资的公司债券，为控制挥发性有机化合物污染筹集资金。实施企业所得税、增值税等优惠政策，支持节能减排。推动地方政府建立基于环境绩效的挥发性有机化合物减排激励机制。

仙鹤环保董事长李玉国在接受《中国证券报》采访时表示，未来3-5年内，挥发性有机化合物治理市场将达到1800亿元，全国200个城市和地区平均每年达到300-600亿元。

由于挥发性有机化合物种类多、排放行业多、排放源分散、处理技术复杂，处理挥发性有机化合物污染的企业总体上处于小而分散的状态。

李玉国认为，要进入vocs治理市场的爆发期，首先必须明确工业排放标准。目前，有几个行业标准，但不是太多，应该实施。二是建立挥发性有机化合物排污收费标准。