人民日报：孵化落地对接 好政策鼓动海归创业潮

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在9月14日的郑州项目对接会上，肖(前)向三门峡市的工作人员展示了他在湖北的工厂信息。

在全球人才竞争的背景下，经过多年不间断的国家政策引导，我国人才智力引进规模不断扩大，并取得了显著成绩。

据不完全统计，截至2016年底，中国共有海归265.11万人，“千人计划”专家6000多名。他们中的许多人取得了世界领先的科技成就，为中国的发展做出了贡献。

在我国的人才引进模式中，海归是一个不容忽视的群体。他们实际上已经成为中国社会强劲发展的直接受益者、深度融合和使命承担者。

十八大以来的五年，特别是在科技和人文创新领域，海归为中国“局部突破、整体赶超”局面的形成做出了重要贡献。

我们完全有理由相信，在可预见的未来，海归“智能电动车组”的作用将向各个方向加速。

孵化

中国的人才引进“孵化”政策是指为海归的智力成果研究和创业提供资金、管理和场地等方面的支持服务。

由于海归创业者和创业领域的特殊性，“孵化”在海归创业初期发挥了重要作用，解决了海归在科研创业时面临的政策法规、人才场地等一系列难题。于是，一大批高科技企业诞生了。

“孵化”已成为吸引海归的基本政策

2017年是中国引进人才孵化器诞生的第30年，国际学生创业园已经发展了20多年。1994年，中国第一个留学生创业园——金陵留学生科技产业园在南京诞生。2012年12月，科技部发布了《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》，指出要充分发挥国际企业孵化器和留学人员创业园的作用。2015年，人力资源和社会保障部下发了《关于做好留学回国人员自主创业工作的通知》，将留学回国人员纳入国家高校毕业生就业创业支持范围。这表明国家关于留学回国创业的相关政策更加细化和完善。十八大以来的五年中，国家经济环境和政策环境发生了很大变化，变得活跃起来，掀起了新一轮创业浪潮，海归人数和企业家比例达到了前所未有的规模。今天，活跃而庞大的归国人员以各种形式开始了他们自己的事业。然而，伴随着早期海归现象而生的“孵化”政策和“孵化器”总是伴随着海归的智力研究和成果。

目前，中国有347个创意园区，其中约2.7万家企业落户，7.9万多名海归入驻。由社会力量共同建立的创业孵化器也为海归创业提供了巨大的支持。

“孵化”已经发展成为一个有效的服务产业链

白手起家创业的艰辛对任何人来说都是不可想象的，更不用说已经出国多年的归国人员了。

在“开放”时期，不熟悉国内环境和政策的留学生很难充分利用优惠政策。有一些实际问题需要解决，例如资金和人员，他们没有指导，也没有经验可以学习。他们不熟悉市场环境、政策环境或资本市场，甚至公司注册程序也不清楚。这时，离开创远的帮助功能出现了。

目前，创业服务产业链非常成熟。按照需求顺序，主要包括创业苗圃、孵化器、加速器和工业园区。其中，“孵化”是最重要的环节，它决定了一个企业能否迈出“从0到1”的关键一步。

上海新民刘闯公园成立于2000年。在过去的17年里，它支持和孵化了600多家科技企业，其中包括300多家海归，60多家企业从园区毕业并继续独立发展。在新民刘闯园区发展十多年的赞南科技有限公司，不仅在催化剂技术上填补了国内处于世界领先水平的空空白，而且实现了多方面的产业化发展。

孵化服务主要包括预检验服务、注册服务、市场开发服务、金融服务、人才和培训服务等。对于初创企业来说，这些是非常重要的环节。此外，孵化器也是落实海归创业相关政策的重要助推器。国家“千人计划”、地方“百人计划”的获奖者和各种创业竞赛中涌现的企业家是孵化器“孵化”功能的受益者。

“孵化”起着选择和引导的源泉的作用

目前，既有政府经营的孵化器，也有私人孵化器，但几乎所有孵化器都是作为企业运营的。他们在自身管理和服务方面也在不断提高，他们为企业提供的服务也越来越完善和成熟。

孵化服务的发展给了人们很多惊喜，比如一些成功的海归加入了孵化器的行列。厦门诚诚石墨烯科技有限公司是由海归创办的高科技公司。经过五年的发展，已经达到了一定的规模。目前，他们已经在石墨烯和新材料上建立了公共技术平台、公共实验室和天使投资基金，以帮助像他们那样的归国人员。

由于不同地方的经济环境和优势产业不同，不同地方的企业孵化器和创业企业也呈现出不同的分布。例如，位于稀土高新区的内蒙古刘闯园区吸引了稀土相关的初创企业；沈阳吸引了工业企业家的新鲜血液；芜湖吸引了与人工智能相关的尖端技术的企业家...这不仅是政策对相关产业的吸引力，也是企业家对发展领域的双向选择。孵化过程不仅使初创企业成熟，也使产业集群在各地成长和发展。

登陆

海归创业项目的价值在于他们最终可以“登陆”并转化为社会生产力。因此，对于海归来说，“落地”是通过政策、资金、场地等社会支持，使智力成果进一步市场化、产业化的过程。海归项目的“落地”与政策、成绩、资金、管理等因素密切相关。

“着陆”环境不断改善

中央政府已经向地方政府发布了支持回返者项目“登陆”的政策。根据《人力资源和社会保障部关于做好留学回国人员自主创业工作的通知》，留学回国人员可享受创业指导、创业培训、企业注册、融资服务、减免税、场地支持、人事代理、档案保管、职称评定、社会保险经办和延续等多种服务和优惠政策。

海归创业项目的“落地”不再局限于北京和上海等一线城市。中国各地都在利用各自的区域优势，提供更宽松的环境、更灵活的政策和更充裕的资金来吸引海归。

创业大赛和海创周为“落地”提供了平台

项目的“落地”需要资金、技术和场地的支持。创业大赛、海创周和刘闯花园使海归项目从创意走向产业化和市场化。这些形式为海归项目早期提供了平台和载体，方便海归项目吸引资金。

近年来，创业竞赛已逐渐成为筛选海归项目的重要方式，为登陆提供了更加公正的环境。重庆在9月份启动了2017年全国创新杯竞赛，收到了国内外1000多份申请材料，涵盖云计算、大数据、新材料、软件设计等10多个领域。进入半决赛的选手张学志表示，如果该项目能在重庆落地，他将辞职，并尽快与R&D合作伙伴回到中国，共同创业。

各种“创业周”是从项目创意到“落地”的重要平台。现在，“创业周”开始以“路演”的形式筛选人才和项目，将资本和产业结合起来。以中国海外学生创业周为例。自17年前成立以来，已吸引了来自63个国家和地区的3万多名海外留学生，12万多名海外人才通过创业周回国工作；4600多名海外人才回国创业，创办企业3500多家，获得专利9800多项；累计产值超过7200亿元。

政府为“登陆”提供持续支持

海归项目的“落地”困难实际上是“孵化”后的一个新问题，即如何进入企业管理。企业发展涉及许多因素，如人才、管理、资本、产品、利益分配等。，仅仅依靠技术成果是很难成功的。

为什么海归从时代发展中受益？原因是在海归成果转化的背后，国家的优惠政策和地方政府的财政支持往往发挥着相当大的作用。

河南留学风险投资有限公司位于郑州经济技术开发区，致力于帮助海归实现创业项目。郑州市园林局局长刘莉介绍说，郑州市现有的刘闯公园分为两种形式:政府经营和私人经营。不用说，政府经营的刘闯公园不仅给民营的刘闯公园以财政支持，而且对入园企业也有相当优惠的政策，如减税、免税等。

码头

近年来，以海归回归社会、提供智力服务为特征的“对接”开始流行。各地专门为海归举办的“相亲会”越来越多，内容更加详细，形式更加生动多样。

早期“对接”的目的是单一的:寻找海归的研究成果和技术专利与市场的匹配与合作。在“一带一路”倡议和该国西部发展战略的影响下，回返者在各地社会和经济发展中的作用早已超出了建立当地研究机构或技术企业的范围。

“我有技术，我能解决你的问题”

9月14日下午，“留学生科技项目对接会”在郑州召开。场面拥挤，气氛热烈。河南各地的政府和企业抓住机遇，在会场四周搭起展台，摆出一副抢“人”和“情报”的架势。每个展位上堆放着几叠人才引进计划和人才需求目录，几个负责人向同时前来提问的海归进行解释。

在三门峡市的展台前，一名满头白发的海归与工作人员聊天。这个从美国回来的人是肖，他在矿产开发领域工作。他的企业位于湖北，但正在考虑将其业务范围扩大到更多的省份。“我曾经去过三门峡，但是因为我们的商业模式不可接受，所以没有成功。”但是我不愿意，所以这次我又来了。我有技术和项目，我不缺钱。我希望把自己的技术带到河南，提高社会效益。我从事矿物加工，我有办法处理尾矿污染问题，这就是我的价值所在。”。小文鼎这样“推销”自己。

“对接”有助于转变智力资源

国家发展的动力最终来自智力资源的力量。

“对接”的价值之一是为智力资源的流动提供一个信息对称的平台。一方面是海归手中的项目和技术，另一方面是市场需求。两者相匹配，将智力资源转化为实际利益，是全国“对接”的根本目的。

在郑州举行的“留学人员科技项目对接会”上，最多的海归在河南高校的展台前驻足。展台上有一份关于河南省高校高层次人才需求的蓝色信息手册，详细列出了29所高校的需求信息，不仅标明了空的需求、招生人数、专业、学历等。，还要根据人才水平详细说明相应的待遇。一位女士兴奋地向员工介绍她的丈夫，希望能为他找到一份喜欢的工作。她对对话的结果很满意:“我认为对接最大限度地集中了市场需求信息，让买家找到卖家，卖家找到买家，供需双方解决各自的问题。”

“对接”具有成果转化和智力服务的双重功能

“对接”最重要的内容仍然是需求结果的转化，即海归根据市场上的人才需求信息和工作需求信息，将自己的项目、技术、资金等资源转化为可以进入市场的结果。例如，在今年8月举行的首届国际科技园(上海)博览会上，上海浦东新区归国留学生联合会发起的“万人海归创新创业对接会”以对接为主题，组织万人海归对接100家高端猎头公司和100个科技园，帮助海归创新创业。由北京市委组织部、北京市人力资源和社会保障局、北京市海外学者中心联合主办的“北京之旅”已经举办了7次，收到了良好的效果。此外，各地的经济技术开发区经常为国际贸易博览会举办专门的人才对接会，让海归可以深入园区。

然而，目前的“对接”并不限于智力和成就的“相亲”。

此外，在郑州，还与“海外留学人员科技项目对接会”进行了另一次“对接”——河南邀请了14位院士为河南的发展献计献策。

河南省委常委、统战部部长陶明伦郑重表示，河南是一个人口大省、农业大省、经济大省。然而，河南的人均gdp很低，高校也很少；尤其是“985”大学的数量为零。

那么，河南是如何发展的呢？

参加会议的杜祥万院士说:将来，垃圾回收能力也是社会进步的标志。作为一个人口大省，河南在现代化进程中必须跨越这个障碍。他希望河南省在废物资源利用方面起带头作用。

上海交通大学徐磊院士建议，河南应抓住人工智能发展的机遇。他的观点是，就公司数量和投资而言，中国在世界上排名第二，这可能成为一个跨越式发展的机会。根据2016年的数据，国内主要人工智能公司大多在北京，上海不到17%，深圳不到16%，广州7.7%，其次是浙江和江苏，但比例很小。这些数字表明，除了北方、广州、深圳和江苏省外，其他省份都没有采取行动。这可能是河南的一个机会。