人民满意的公务员:让小窗靠近大市场

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"看到一个注册的商业标志就像看到一个自己接生的婴儿."徐敏是上海浦东市场监管局注册与许可分支机构的三级高级主持人，已经在上海浦东市场监管局注册了26年。

注册窗口是市场准入的第一个窗口。1993年，徐敏成为注册窗口的新成员，负责为企业提供咨询，告知处理过程，接受审查申请，并逐一颁发营业执照。

坐在不到一平方米的小窗前，接待着来自世界各地的投资企业家，徐敏深深感受到了浦东自1990年以来发展开放的强大吸引力。徐敏工作的哲学是:“当你不确定时，你不能简单地说‘不’，但你应该试着解决问题。”

2015年7月，来到窗口的创业企业注册申请表中的“工作站”引起了徐敏的注意。“车站登记”在企业登记中没有先例。"不能简单地说不。"徐敏决定进一步核实情况。几天后，徐敏去企业做研究。在做研究时，她想，“我们能不能将“工作站”注册为企业的注册地，以降低初创企业的开发成本？”徐敏带领团队与管理和创业企业进行会谈，进行可行性研究，并多次向相关分行领导和市政业务部门汇报。最后，浦东市场监管局在张江高科技园区试点“站注册”。此后，“车站登记”逐渐在浦东传播开来...

徐敏通常喜欢思考一些事情，“我们如何才能让企业顺利运营？”她一直在思考这个问题。每当经营一个营业执照有困难，徐敏给自己额外的“教训”:找到原因，检查信息，向领导请示，咨询上级业务部门，咨询相关单位，然后总结最有效的解决办法。她一个接一个地写下了更困难和复杂疾病的“药方”。有人开玩笑说，徐敏开了一家“专家诊所”，许多企业在登记窗口称她为“黄金调酒师”。

从2017年开始，一些场馆将参与改造。在这些地方落户的企业需要提交复杂的场馆材料进行登记，这引起了相关企业的投诉。因此，徐敏提出了一个“现场备案”制度，以审查共同的场地和相关材料，提前。企业只能通过场地租赁协议注册。

上海自由贸易试验区扩建后，浦东又一次经历了一波创业浪潮:注册窗口经常排成一行，询问有关材料准备的问题。"许多问题都有共同点。"徐敏率先整理了大量企业在注册过程中需要自行准备的文件和资料。在此基础上，他制定了企业注册的“规范性文本”，并“向申请人提供”企业实现了现场处理，一旦完成。

2019年初，不法分子经常使用他人身份证，“股东所有”、“法人所有”等问题受到社会广泛关注。“如果身份证信息能与公安局的数据库实时比较，这种现象就能从源头上消除。”结果，徐岷和他的员工联系了企业服务中心，很快实现了身份证的远程认证。实施了另一项新措施。

据统计，在过去的五年里，徐敏浦东市场监管局先后推出了120多个“放松管制”的改革措施，包括简单取消，许可证分离，一个企业和一个许可证，“互联网加信用监管”等。其中，88%形成了系统文件，近50%在全市乃至全国范围内得到复制和推广。

“我们是最接近企业和市场的部门之一。就像冲击钻的钻头一样，要找到改革的突破口，就必须大力推进。改革的力量体现在我们身上，没有理由松懈。”这是徐敏说的。(姜林)

人民日报(2019年7月10日，06)

(原标题:保持小窗口靠近大市场(公务员满意的人))

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