金融强力助推滇西脱贫攻坚

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作为中国扶贫的主战场之一，近年来，云南省金融机构对扶贫给予了充分的关注。截至今年6月底，全省金融精准扶贫贷款余额达到2000.57亿元，同比增长35.62%，远高于全省各类贷款增速，创新扶贫成效显著。

近日，记者深入云南西部的巍山县和南涧县进行实地考察。

巍山县是2016年全省12个贫困县之一。截至2016年底，全县总人口31.8万人，其中贫困乡镇2个，贫困行政村23个，贫困家庭7015户。

巍山县副县长杨家玉表示，2016年以来，在人民银行的大力支持下，巍山县扶贫、金融、金融等部门协调配合，完善了精准扶贫的金融支持和保障措施，深化了农村支付服务环境建设，更加注重定向信贷支持等政策，为扶贫创造了良好的金融环境。

一是建立“党支部+贫困户+龙头企业”的扶贫模式。根据党支部的审核和推荐，建立备案卡的贫困户得到贷款支持。贫困户利用贷款资金、土地和劳动力投资当地龙头企业(合作社)，龙头企业(合作社)在承诺偿还到期本息的基础上，每年向贫困户支付5000元的股息。目前，全县有25家企业参与了这一模式，帮助了3060户贫困户，向3041户发放了1529万元的分红，增加了贫困户的收入。二是再融资扶贫试点稳步推进。巍山县是云南省优化扶贫再融资贷款定价机制试点县之一。当地人民银行指示信用社制定《扶贫再融资利率定价方案(试行)》，并于2017年三次向巍山县农村信用社发放扶贫贷款，共计6000万元。三是建立金融支持农业产业化发展示范区。2017年4月，当地人民银行、县农村信用社、县财产保险公司、县人寿保险公司、县农业局和庙街镇人民政府签署了金融支持农业产业化发展合作协议，确保庙街镇新增贷款2017年不低于1亿元，2018年不低于2亿元，2019年不低于2.5亿元，2020年不低于3亿元。

杨佳瑜在介绍了上述情况后非常兴奋，并带领记者走访了当地几家企业。

苏是巍山肉牛场的总经理。他说他从事肉牛养殖已经有25年了，是当地一位资深养牛人。自1993年建厂以来，他一共投资了444万元。最近，他获得了200万元的贷款，一个信用合作社获得了200万元的贷款。一些当地贫困家庭获得扶贫贷款，并以股份形式将其作为营运资本注入农场。此时，他兴奋地说，现在他雇了12个人在农场工作，包括食物和住所，每个人的月薪从1800元到2000元不等。最近，购买股票的贫困家庭获得了总额为60万元的股息。

蹇宏畜牧有限公司是一家在巍山从事蛋鸡生产的公司，近年来一直计划扩大其业务项目。公司总经理李建龙表示，2016年，公司计划通过“党支部+龙头企业+贫困户”的方式，从2016年7月至2020年7月，按投入资本的10%比例，带动473户档案卡贫困户分红，每户每年盈利5000元。五年后，贫困家庭的所有投资资金将毫无风险地返还。去年，该公司向473户贫困家庭发放了236.5万元的股息。

然后，记者来到了南涧县。南涧县委副书记查向华表示，自财政扶贫以来，南涧依托山地资源优势，培育了“一烟一茶一核桃一牛一鸡一药”的“六一”高原特色生态农业产业。在与中国茶叶的进一步交流中，“六个一”高原特色生态农业产业的经验和实践越来越清晰。

大胆突破，中国首家经济林(果)证书抵押贷款。围绕“资源转化为资产、资产转化为资本、资本转化为资金”的主线，在不与土地承包合同、林权证书和物权法相冲突的前提下，大胆创新，依托全县80万亩核桃和11万亩茶叶，率先在全国范围内开展以核桃和茶叶为主的经济林(国)证书发放和抵押工作，实现经济林(果)产权和农村土地承包经营权“一证制”

首先，探索企业和农民专业合作社的担保贷款。金融机构应根据龙头企业和合作社的生产经营内容及其成员的偿付能力，将担保基金扩大5至10倍，给予3年的信贷，以实现贷款的有偿使用。培育了南涧小湾恒中乌梁山乌骨鸡养殖专业合作社、鸡兴乌梁山乌骨鸡养殖专业合作社等一批国家、省、州示范专业合作社和红云核桃、凤凰沱茶等省级重点农业龙头企业。

为了解决这个问题，泉州率先推出小微企业保险贷款。为有效解决小微企业融资问题，南浔县积极与建行南浔县支行达成贷款合作协议，县财政筹集安排1000万元金融资金作为风险补偿资金，与建行南浔县支行共同筛选基础好、驱动力强的企业，形成“小微企业资金池”。“小微企业基金池”中的所有企业根据所需贷款额支付一定比例的保险援助，再加上县财政提供的1000万元风险补偿基金。

准确扶贫，创新推出住房贷款和工业贷款两种专项贷款。面对贫困地区和贫困家庭“贷款难、贷款贵”的现实，南浔县重视财政资金的作用，创新财政贴息政策，向金融机构注入4000万元金融担保风险资金。信贷规模4亿元，分10次启动，为建卡贫困户量身定做了工业贷款和住房贷款，并增加了“缺什么补什么”的内容，煽动财政资金参与其中，到目前为止，全县已向7261户有档案、有卡贫困户发放专项贷款3.3239亿元，为贫困户“有收入”、“有住房”提供了财政支持。

整合资源，"免贷补贷"，帮助县域脱贫。按照“理顺渠道、保持宗旨不变、优势互补、优势互补、共同努力”的思路，继续扩大“无偿发放贷款”民生信贷政策覆盖面，提高民生信贷满意度。截至目前，全县农民小额信贷覆盖率已达80%。三年来，全县发放小额担保贷款814笔，贷款总额6020万元，发放创业贷款1586笔，贷款总额1.1633亿元，1096户贫困户获得“贷免补”信贷支持，涌现出一批脱贫致富的行业专家，为全县贫困户树立了标杆和榜样。

深化改革，稳步推进“三权三证”抵押贷款。截至目前，全县已转让农村土地承包经营权2.8万亩，确认林地175.06万亩，完成集体建设用地地籍调查5.7万件，登记产权确权1400多件。累计发放林权抵押贷款3.05亿元，发放农村居民住房抵押贷款1245万元，有效解决了农村缺乏有效抵押物、贷款难的问题。

随着访问接近尾声，记者发现金融在扶贫中发挥着重要作用。近年来，中国人民银行昆明中心支行作为全省金融扶贫的牵头部门，围绕中国人民银行总行和云南省委、省政府的决策部署，结合全省贫困地区和贫困人口的金融需求，加强政策引导，完善金融扶贫工作机制，狠抓各项金融扶贫政策措施的落实。