全国永久基本农田划定总体完成 实际划定保护面积15.50亿亩

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北京经济日报9月20日电记者黄晓方从国土资源部了解到，近期全国基本农田永久划定工作已经完成，实际划定保护面积为15.5亿亩，超过了《全国土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》确定的15.46亿亩保护目标。

据报道，这一举措反映了中国土地利用的新思路，即核实总量，严格控制增量，盘活存量，保护耕地，划定城市周围的永久性基本农田，防止城市以蛋糕的形式无序扩张，并界定城市发展的界限。数据显示，从2000年到2010年，中国城市建成区扩张达到64.45%，远远高于同期45.9%的城市人口增长率。

从城市外围看，这次共划定了9740万亩基本农田。其中，新增3135万亩，全市平均保护率从45%提高到60%。国土资源部副部长曹表示，基本农田的划定采用了先吃骨头再吃肉的方法，从城市外围到城市外围，先确定城市周围的基本农田，解决了过去“画远而不近，画劣而不画优”的问题。

据报道，基本农田的划定大大提高了永久性基本农田的质量。数据显示，水田和灌溉地占指定面积的48%；15度以下的坡度占指定面积的88%。但是，quality/きだよきだよ0/is耕地的改善仍然比较大，这一点应该引起重视。在本次基本农田划定中，优良土地占4%，高等级土地占28%，中等土地占52%，低等级土地占16%，仍需进一步提高耕地质量。

曹魏星说，永久性基本农田的划定，加上森林、河流、湖泊和山脉，形成了城市生态屏障，成为城市发展的物质边界，优化了空城乡格局，促进了城镇系列、组团和卫星城市的发展。

多年来，中国的城市化进程一直在加快，但其质量并不高。其中一个重要原因是城市规模和城市建设的低效扩张。脱离现实、寻求海洋的建设方式不仅严重浪费了空的建筑空间和土地资源，也不能有效地推动转型升级，导致转型发展动力不足。