创新发展 打造一流省级智库

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■我们的记者杨同玉

“在国家决策咨询研究领域，一些地方的智库逐渐被边缘化，一些研究人员似乎已经习惯了这种宽松的工作环境。我们必须改变这种局面。”省委书记、黑龙江省政府发展研究中心主任董说。

2016年5月11日，黑龙江省委、省政府对省政府发展研究中心领导班子进行了调整，董担任该中心党委书记、主任。董履职后，致力于“一流省级智库”建设，勇于创新，调整内部结构，借鉴国外先进经验，着眼全省经济社会发展大局，集中力量开展重大研究项目，开创了黑龙江省政府发展研究中心转型发展的崭新局面，形成了一批高质量的研究成果。近日，黑龙江省首次召开了省政府系统决策咨询座谈会，这不仅体现了黑龙江省研究中心的认可，也凸显了决策咨询部门的重要性。近日，《中国经济时报》记者董采访了。

扭转边缘化

董上任后，他积极改变了计划。根据鲁浩省长关于“中心”决策咨询研究工作的建议，“省委、省政府都很关心，但不明确；省委、省政府都很关心，方向是明确的，但道路是不明确的；省委、省政府重视但相对不具体。关注影响和制约黑龙江省改革、发展和稳定的热点、难点和重点问题。在决策咨询服务功能的基础上，进一步明确工作思路和职责。鉴于研究中心边界不清，对其进行了合理优化，增加了产业经济研究功能。增加区域经济部门，从创新驱动的角度将科技研究职能从社会发展部门调整到产业经济部门，调整金融和金融服务，建立和完善咨询机制，使调查更加科学合理。同时，针对随机主题生成和缺乏跟踪效率机制的问题，对主题生成和结果跟踪机制进行了严格规范。这一系列强有力的改革取得了立竿见影的效果。研究中心报告了《哈尔滨新区体制机制创新对策研究》等13篇重大课题的研究报告，收到了省领导的17条指示。其中，《我省民间投资调查分析及对策建议》受鲁浩省长批示，纳入省政府监管，并获省委优秀研究成果一等奖。

今年年初，哈尔滨的出租车停运了。该研究中心首次对其进行跟踪，分析数据，并形成一份民意报告，由省长鲁浩指示，以“需求专题报告”的形式向省政府报告。

在董的领导下，推出了《重要情绪专题报道》及其《专刊》，为省级领导提供政策动向、重要时事新闻、专家观点、龙江民意、国外经验等信息服务。每周三次，组织力量集中解读宏观政策动向和重大改革措施。省委常委、省政府秘书长李显刚指出，《重要情绪专题报告》越来越好，突出了“短、平、快、新”的特点，在为省领导提供信息服务方面发挥了重要作用。鲁浩省长甚至在常务会议上指出，研究中心在此期间主要业务做得很好，提出了很多重要建议，如电子竞技、中心厨房、特色城镇等。

“这是对每个人努力的最好回报。”董对说道。

创建一流的省级智库

“国家研究中心有基准，省政府有监督，还有自己的发展需要。因此，我们必须增强与上海、深圳等政府研究中心接轨的意识，下决心创新，努力打造“一流的省级智库”董对说道。

今年，黑龙江省政府明确将“建设中国特色新型智库”的重要任务纳入研究中心。据董介绍，今年以来，研究中心围绕建设“省级一流智库”的目标，制定了总体规划，并开始筹备新智库建设试点方案，结合智库体制机制创新，建立决策咨询服务平台，研究成果转化应用，高端人才建设等。和其他内容，探索适应黑龙江省决策需要的智库组织形式、管理方法和体制机制。在深入研究的基础上，正在形成一份关于该省新智囊团建设的特别报告。

为不断提高新时期政策研究部门决策咨询服务的能力和水平，7月27日，在研究中心的领导下，省政府首次召开了省政府系统决策咨询工作座谈会。会议采取会议代替培训的形式，并邀请国务院发展研究中心的专家就新智库建设作专题报告。通过建立这一讨论交流机制，可以进一步明确省内决策咨询研究工作的重点，切实增强建设新型智库的责任感、紧迫感和使命感，努力提高服务决策水平，更好地服务和引领龙江经济社会发展。

董认为，黑龙江省的智库体系虽然已经形成，但仍处于松散碎片化状态，各类智库定位不清，研究成果转化不畅，体制机制不完善。在重大决策过程中，决策咨询机构不能发言，这在一定程度上影响了新智库的发展和壮大。

为了加快向新型智库的过渡，他认为我们必须找到一个好的起点。首先，我们必须把自己放在一个更高的位置。打开解决发展问题的“良方”，找到有序社会治理的“钥匙”，用“规划”影响“规划”，将“对策”融入“决策”。二是围绕主营业务，积极开展对策研究、后续研究和前沿研究，加强发展趋势研究和判断，突出对策建议的针对性。第三，实施高质量研究成果战略，使更多的研究成果更快地转化为决策。四是完善咨询与决策对接机制，促进成果有效转化，提高服务决策的时效性和贡献率。五是要加强与各智库部门的沟通协调，形成互操作、整体联动的决策咨询工作格局。第六，加快研究人员能力和素质的提高，智库建设的关键在于人才，这对于建设新型智库至关重要。

促进决策咨询的发展

董认为，当前和今后一个时期是黑龙江省落实新的发展理念，推进速度转变、结构优化和动能转化的关键时期。智库部门应顺势而为，在变革中寻求创新，努力提高选题质量、研究效率和服务决策。为此，建议实施“12345”工程，即围绕“一个目标”建设“一流省级智库”；把握“两个升级”(提高项目质量，提高研究效率)；运行“三个载体”(“决策咨询”、“重大情况专题报告”、“中心”网站)；搭建“四个平台”(省政府成立决策咨询委员会，筹建“中央”学术委员会，拓宽经济形势分析和咨询平台，搭建对外合作交流平台)；做好“五项重点工作”(全面加强机关党建工作，加强廉政建设和反腐败工作，继续做好巡视整顿工作，深化“两个学习一个工作”的学习教育，加强科研队伍建设)，全力打造“省级一流智库”，为龙江全面振兴提供智力支持。

要提高工程质量，要注重大领域研究，突出省委、省政府重大决策部署，突出经济走势、区域发展、外经贸等重点领域，立足群众、领导、社会关心的热点、难点和关键问题。 以及黑龙江省新的增长区和空地区的发展，进一步明确了研究的重点和方向，突出了今年的整体形势，我们将重点关注14个重点课题如《松花江流域经济一体化发展对策研究》、 《黑龙江省“两个平原”现代农业综合改革试验效果评价报告》、《哈长城市群一体化发展研究》以及“把大粮仓打造成“中央厨房”和空”等8个新的增长点，都需要在一些重大问题上进行研究，以提高研究效率，在保证质量和生产优质产品的前提下，加快研究进度，提高研究的时效性。 要继续实行以团队成员为首的研究小组负责制，集中力量进行联合研究，明确完成时限，提高工作效率。同时，要搭建“平台”，探索创新决策咨询体系和机制。