李克强在第22届中国-东盟领导人会议上的讲话(全文)

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当地时间2019年11月3日，国务院总理李克强在曼谷出席第22届中国-东盟领导人会议并发表重要讲话。演讲全文如下:

在第22届中国-东盟领导人会议上的讲话

(2019年11月3日，曼谷)

中华人民共和国国务院总理李克强

尊敬的巴约总理，各位同事:

很高兴在曼谷与大家见面，出席第22届中国-东盟领导人会议。我期待着与各位同事就进一步扩大中国-东盟合作、凝聚更多共识深入交换意见。我要感谢泰国王国政府和巴渝总理为会议所做的精心准备和周到安排。

自1991年中国和东盟建立对话关系以来，双方携手合作，相互支持。他们不仅在促进各自的经济增长和社会进步方面取得了重大进展，而且为促进东亚的繁荣和稳定发展做出了重要贡献。习近平主席在东南亚国家访问期间，提出要共同建设一个更加紧密的中国-东盟命运共同体。中国愿与东盟国家加强团结合作，共同推动中国-东盟关系不断发展。

我们不断增进政治互信，坚定维护地区和平稳定。中国和东盟国家一贯相互尊重，平等相待。中国和东盟都坚持睦邻友好、求同存异的原则，主张通过对话和协商妥善解决争端。中国是第一个加入《东南亚友好合作条约》的对话伙伴，也是第一个公开表示愿意与东盟签署《东南亚无核武器区条约》议定书的对话伙伴。我们签署并承诺全面有效执行《南海各方行为宣言》，积极推进《南海行为准则》磋商，不断取得新进展。今天，东亚可以成为和平的绿洲，成为远离战争造成的混乱的世界经济的三大部门之一。这离不开中国和东盟的共同努力。

我们继续深化利益整合，坚定走共同发展道路。中国和东盟10国是亚洲新兴经济体的集中代表。他们不仅经受住了两次金融危机的考验，还建立了迄今为止发展中国家间最大的自由贸易区。中国连续十年保持东盟作为最大贸易伙伴的地位。2018年，双边贸易额达到5878.7亿美元。自今年以来，东盟已成为中国的第二大贸易伙伴。《中国-东盟自由贸易区升级议定书》于上月全面生效，修订后的产品原产地规则于8月正式实施。2018年，双向投资总额超过2000亿美元，基本实现双向平衡。中国和东盟国家实现了一体化和联动发展，成为区域经济一体化的主要推动力。

我们继续促进不同文明之间的相互学习，牢固建立人民之间的友好关系。中国和东盟国家的历史和文化是多元的、包容的，各有特点。民间交流历史悠久，持续时间长。双方密切、积极的民间交流与合作在亚洲是独一无二的。我们建立了201对友好城市，在东盟国家建立了38所孔子学院，中国大学在东盟国家设立了10个官方语言专业，双方派出的留学生人数逐年增加。今年的中国-东盟媒体交流年也是丰富多彩的。双方都是对方最重要的旅游目的地之一，每周有近4500次航班。去年，双方交换了5700万人，首次突破5000万大关。如此火爆的人气是两国人民心连心的真实写照。

亲爱的同事们:

今年是中华人民共和国成立70周年。70年来，中国取得了举世瞩目的发展成就。中国将坚定不移地走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，与包括东盟国家在内的各国人民共同建设人类命运共同体。

当前，国际形势正在发生深刻而复杂的变化。世界经济增长正在放缓。保护主义越来越强。多边规则和国际秩序正在受到影响。最近，主要国际组织一再降低对今明两年全球增长的预期，世界经济面临下行甚至衰退的风险，这将给包括东亚在内的世界各国带来新的严峻挑战。面对诸多复杂不确定因素和世界经济下行压力，中国和东盟国家应共同维护以联合国为核心的国际体系和以世贸组织为核心的多边贸易体系，共同维护中国-东盟关系发展的宝贵成果，共同维护东亚深化区域合作的良好态势，共同维护地区经济繁荣发展的良好势头，造福地区各国和人民。

中国始终把东盟作为周边外交的优先方向和建设“一带一路”的重点领域，支持东盟共同体的建设，支持东盟在东亚合作中的核心地位，支持东盟在构建开放包容的区域框架中发挥更大作用。中国愿与东盟一道，在中国-东盟战略伙伴关系2030愿景的指导下，推动各领域合作，提升质量，构建更加紧密的中国-东盟命运共同体。在此，我想提出以下建议:

首先是坚持面向未来的发展计划。这是深化双方合作的重要基础。第三个“实施中国-东盟战略伙伴关系联合宣言的行动计划”将于明年到期，第四个行动计划(2021-2025年)的制定应根据《2030年远景规划》的目标尽快开始。实现区域互联互通符合中国和东盟的共同利益。所有10个东盟国家都与中国签署了双边“一带一路”合作文件。中方欢迎本次会议发表的中国-东盟关于“一带一路”倡议和“2025年东盟互联互通总体规划”的联合声明。中方愿加快与东盟现有的中泰铁路、中老铁路、亚湾高速铁路等经济走廊和运输通道建设，加强铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施的互联互通与合作，夯实区域经济繁荣的基础。

二是坚持共赢，加快经贸合作升级。中国-东盟自由贸易区是亚洲最成熟、最具活力、最富有成效的多边自由贸易安排之一。中国愿与东盟一道，以《中国-东盟自由贸易区升级议定书》全面生效为契机，进一步推进贸易和投资自由化便利化，实现双方产业链、供应链和价值链的深度融合，不断激发贸易和投资潜力。达成区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)是包括东盟国家在内的所有有关各方多年来的期望。在过去一年里，所有政党都表现出比以往更积极的政治意愿。文本谈判已经基本结束，大多数市场准入谈判已经完成。中国将继续支持东盟在谈判中发挥核心作用，支持东盟尽快完成谈判的提议。我相信，这将为东亚经济一体化奠定坚实基础，为建设开放的世界经济做出积极贡献。中国将进一步扩大对外开放，营造市场化、法治化、国际化的商业环境。第二届中国国际进口博览会即将开幕。中国愿积极扩大从东盟进口棕榈油、热带水果等特色农产品，欢迎东盟国家积极参与。我们也希望东盟国家为出口中国商品并在中国投资的中国企业提供公平、公正的待遇，共同推动贸易和投资迈上新台阶。我相信，中国坚持与东盟国家开展开放、包容的合作，将为全球多边主义和自由贸易的健康发展树立一个成功的榜样。

第三，坚持创新驱动，引领时代发展潮流。创新合作已成为中国-东盟合作的新亮点。我们将2020年定为中国-东盟数字经济合作年，希望抓住新一轮科技革命和产业转型的机遇，推动双方在数字经济、人工智能、大数据、网络安全等领域的创新合作。积极推进电子商务合作，构建中国与东盟跨境创新电子商务互联系统，让更多中小微企业共享数字经济发展机遇。中方欢迎本次会议发表的《中国-东盟智慧城市合作倡议领导人声明》，支持中国城市与东盟智慧城市建立伙伴城市关系，促进标准、技术等领域的政策交流与合作。我们高兴地看到，深圳与新加坡签署了合作协议，济南、南宁、杭州、厦门等城市正在积极与东盟国家相关城市对接，希望更多城市开展点对点合作。加强信息基础设施与信息技术供应链的互联互通，探讨北斗系统在交通运输、海上搜救、精准农业等领域的合作，使数字化、信息化、智能化技术成果惠及更多人。

四是坚持包容平衡，实现经济社会可持续发展。建立中国-东盟蓝色经济伙伴关系是实现这一目标的重要举措。中国愿与东盟在海洋生态保护、海洋产业、海洋科技创新等领域加强务实合作，促进海洋经济可持续发展。中国愿继续举办“中国-东盟社会发展与扶贫论坛”，分享扶贫经验，深化扶贫合作。中国愿在中国-东盟生态友好型城市发展伙伴关系框架内推进“海洋塑料减排倡议”，启动“中国-东盟气候变化和气体质量改善合作行动”，加强与东盟在清洁和可再生能源、水利技术交流等领域的合作。中国-东盟东部增长区合作去年被提升到部长级，希望双方尽快制定行动计划。中国愿意根据东东盟增长区的需要提供一定数量的无偿援助。中国国家开发银行还将设立一笔50亿美元的专项贷款，用于中国与东盟东部增长区的合作，通过互联互通、民生、产能等领域的合作项目，帮助东盟共同体发展。

五是坚持相互尊重和信任，不断深化安全合作。今年4月，中国和东盟国家在青岛成功举行了又一次联合海上演习。上个月，首届中国-东盟中青年军官与国防智库交流也进展顺利。第十届中国-东盟国防部长会议即将召开。中国愿继续举办上述活动，并与东盟开展各级防务交流。我们希望双方国防部门之间的直接电话能够尽快开通，以加强政策沟通和增进互信。同时，中国将扩大反恐、救灾、联合执法、打击跨国犯罪等非传统安全领域的合作，共同应对地区安全风险。

第六是坚持世代友好，继续密切文化交流。我们应进一步加强在媒体、卫生、教育、旅游等领域的合作。中方欢迎会议发表的《关于深化中国-东盟媒体交流与合作的联合声明》，期待年底在泰国举行的中国-东盟媒体交流年闭幕式，愿与东盟共同制定《中国-东盟视听传播合作五年行动计划》，规划双方媒体合作的方向和路径。中国将实施“中国-东盟卫生丝绸之路人才培训项目(2020-2022)”，并在未来三年为东盟培训1000名卫生行政和专业技术人员，以提高该地区的公共卫生服务水平。我们将继续实施促进人员交流的措施，以保持“旅游热”。明年，中国将继续加大对中国-东盟合作基金的投入，支持今年启动的“中国-东盟精英奖学金”等项目，使友谊世代相传。

亲爱的同事们:

东亚的发展和繁荣离不开南海的和平与稳定。中国和东盟国家在南海问题上坚持“双轨制”，全面有效落实《南海各方行为宣言》。南海局势总体良好，关于“南海行为准则”的谈判正在加速进行。

去年，中国提出力争在三年内达成“指导方针”的设想，这反映了中国推进谈判进程的最大诚意和良好愿望。根据这一愿景，各方都设定了在2021年或更早完成协商的共同目标。在短短的一年时间里，各方提前完成了第一轮审议，启动了第二轮审议，并就谈判方式、计划和途径达成了一系列共识。这一进展令人鼓舞，值得高度肯定。

关于下一阶段的谈判，我有几点意见要与同事们分享:

首先，《准则》是《南海各方行为宣言》的升级版，应该以《宣言》为基础。协商的“指导方针”应遵循《宣言》的原则，发扬《宣言》的精神，充分体现《宣言》的内容，更加实质性、有效和可操作。

第二，《准则》是中国和东盟11国共同制定、遵守和实施的重要区域规则，反映了11国的共同利益和关切。我们要进一步凝聚共识，坚持自己的事情，着眼地区实际和需要，排除干扰，牢牢把握谈判的方向盘。

第三，《指导方针》旨在增进互信，加强合作，控制分歧。我们应该把握这一基本方向，避免干涉有关各方之间的领土和管辖权争端。其目的是为南海的和平与稳定提供制度保障。这是各方都同意的原则，应该得到遵守。

第四，我们要按照双方商定的时间表积极推进磋商，展现真诚务实的态度，秉持合作共赢的精神，力争到2020年完成二读，为实现“三年愿景”奠定坚实基础。

近年来，“准则”磋商取得积极进展，这有赖于各方的共同努力。特别是，新加坡、菲律宾和泰国作为协调员和东盟轮值主席，为此做出了重要贡献。中方对此高度赞赏。在未来两年，“指导方针”磋商将进入关键阶段。中方期待各方继续同心同德，积极推进。它希望各方继续发挥应有的建设性作用。

让我们共同努力，用事实证明，我们完全有能力把南海建设成为和平、友好、合作的海洋，维护本地区的和平、稳定和长期稳定。

亲爱的同事们:

在新的形势下，只要中国和东盟坚持战略伙伴关系方向，携手共进，就能始终站在时代的前列，保持向上发展的势头，造福本地区各国人民，迎接东亚更加美好的明天。

谢谢大家。