张立宽：“六轮驱动”助力新能源消纳

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日前，国家能源局通报称，能源局会同相关地区能源主管部门和电网企业采取了一系列有针对性的措施，促进弃水、弃风和弃光状况明显改善，上半年弃风率和弃光率分别下降了7个百分点和4.5个百分点。

毫无疑问，要实现中国的能源转型，科学合理的新能源消费是根本。这是一个复杂的系统工程，需要相关各方采取多种措施，采取多种措施。笔者认为，目前必须从供电、电网、负荷、技术、市场、政策等六个方面实施“六轮驱动”，必须打好一系列“组合拳”，才能从根本上实现新能源的科学合理消耗，彻底解决弃风、弃光、弃水的问题。

优化供电结构，合理配置新能源

新能源发电不同于传统的成熟发电模式。由于技术发展迅速，在产品设计、质量控制、管理、运行和维护等方面还存在一些不足。2016年，平均每台机组计划外停运3.28次，海上风电停运次数超过10次。由于风能和太阳能是有时间限制和间歇性的，为了实现每个时间和季节的充分消耗，电网系统必须具有较大的可调用负荷储备和实时调节能力，这必然会增加调峰成本和输电成本。因此，要实现整体消费，应根据区域市场空空间、存量情况和增量规划，确定不同时期新能源合理消费的目标比例；特别是要以需求为导向，加强三源、三网、三负荷的规划和运行协调，实现常规能源和新能源的合理比例和协调运行。

建设UHV智能电网促进新能源传输和消费

UHV指的是交流1000千伏、DC 800千伏及以上的电压水平，这可以大大提高中国电网的输电能力。中国的UHV传输网络在不到10年的时间里达到了世界最高水平，创造了多项世界纪录。

UHV电网是全球能源互联网的主网，也是中国能源互联网的主网，可将西部和北部大型可再生能源基地的电力输送到中国东部和中部的负荷中心，距离为1000-4000公里。据报道，中国国家电网公司目前有UHV电网在运行和建设中。“十三五”期间，重点突破西纵、中纵等重点通信项目，尽快形成强大的UHV交流电网，形成“三北”地区新能源输送的几条动脉。实践证明，UHV在促进中国可再生能源的大规模输送和消费方面发挥着越来越重要的作用。

加强负荷侧管理促进电能替代

随着国民经济产业结构的调整和新能源的大力发展，全社会用电量的峰谷差增大，加强负荷侧管理，努力提高负荷率已成为一个迫切的问题。电力负荷侧管理是指提高终端用电效率，优化用电方式，引导用户改变用电方式，使电力资源得到有效优化配置。为了提高风、光等新能源的消耗，降低风、光水的废弃率，一方面要挖掘需求侧的响应潜力，减小负荷的峰谷差，引导负荷随着风、光发电的输出及时调整，使废弃率最小化；另一方面，加快实施电能替代，以电代煤、以油代电，积极拓展当地新能源消费市场。

推进技术创新，提高设备可靠性

不断推进新能源技术创新，加快电力系统弹性建设，是解决当前新能源消耗问题的当务之急。在新能源供电方面，要加强产品设计、质量控制、运行维护管理等方面的不足，加强微观、局部和极端气象技术预测，以推进关口前移，提高风况、光照和来水发电的预测精度，努力保证新能源机组的稳定运行。

电网传输需要突破并网控制技术、多能源互补技术、精确负荷控制技术、分布式和微电网等电网核心技术，提高大电网的平衡能力；微电网在四个方面具有突出的优势:能源可靠性、能源易获取性、能源独立性和能源成本优化。能源弹性可以用来优化能源结构和电网平衡，优化能源成本，实现新能源的自给自足消耗，从而部分或全部替代主电网提供的能源。当主电网遇到重大问题时，微电网可以快速解耦，并继续从本地电源供电，从而提高了用电的可靠性和灵活性。

完善市场机制，实现低成本消费

建立有利于打破省际壁垒、促进跨区跨省新能源消费的电价机制，建立新能源接收区和出口区利益补偿机制，有序放开跨地区输电和受电计划，鼓励更大范围的市场化竞争，建立跨地区新能源增量现货交易机制。

通过现货市场，发挥大规模新能源发电的低边际成本优势，通过边际低成本实现优先调度，通过现货市场进行中长期交易，通过现货市场的价格信号引导发电企业主动调峰，优化协调整个网络，调整资源，促进新能源消费。

通过建设辅助服务市场，形成各种新能源参与发电环节调峰、调频、备用等辅助服务的长效机制，激发常规电源参与调峰的积极性，享受相应的辅助服务收入；充分利用需求侧响应资源，建立需求侧参与市场化辅助服务的补偿机制。

加强制度建设，做好顶层设计

一是制定有利于新能源消费的省际和跨区域联络线管理评估方法。目前，国家规定的并网成本补贴方式难以满足网间电力交换的需要，因此，迫切需要建立跨省跨区域联络线建设的审批方式和投资回报机制，充分考虑风电的特性和消耗，制定有利于风电消耗的跨省跨区域联络线管理考核办法。

其次，建立有利于新能源发展的“政府网络资源与使用”联动机制。新能源并网与消耗是一项系统工程，需要政府、电网、供电和用户共同建立联动机制，有利于实现新能源规划与电网规划的有效衔接，科学制定新能源布局规划和建设规划，使供电主体与并网项目同步设计、同步审批、同步建设、同步投产，实现电网与新能源的协调发展。

三是完善法律体系和政策标准。我国2006年实施的《可再生能源法》确立了五项制度:总量目标、可再生能源强制上网、上网电价、费用分摊和专项资金，但该制度的实施情况不容乐观；当前，当务之急是细化法律规定，提高可操作性，促进利益相关者按照详细具体的规定履行义务。

总之，解决新能源科学的合理消费需要多管齐下的综合政策，需要全社会形成共识，共同努力，采取多种措施；目前，我们高兴地看到，通过各方的努力，自2016年下半年以来，风景弃水和新能源消耗问题有所改善。我相信，通过全社会不懈的共同努力，新能源消费正在越来越好地发展。

(作者是中国煤炭数据交易中心首席分析师)