权威人士解读《“十三五”科技军民融合发展专项规划》热点问题

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新华社北京8月23日电(、江)科技部、中央军委科技委23日在京召开“国防科技与民用科技一体化发展第13个五年规划”新闻发布会。科技部资源配置与管理司司长张小元和中央军委科委科技战略局局长李延东分别对相关热点问题进行了解读。

国防科技与民用科技的融合有什么重大意义？

张小元说，国防科技与民用技术深度融合发展的意义主要体现在三个方面:

首先，国防科技与民用科技的融合是推动新一轮科技革命、产业革命和军事变革的重要战略引擎。当今世界，新一轮科技革命和产业革命正在孕育和兴起，世界新军事革命正在加速，国家战略竞争力、社会生产力和军事战斗力之间的耦合关系越来越紧密。国防科技与民用科技的融合已经成为世界大国的普遍共识和战略选择。

第二，国防科技与民用科技的融合是实现国家安全、建设军事强国的战略基石。国防科技与民用技术的融合不仅是“科教兴国”和“科技兴军”的交汇点，也是创新驱动发展战略和国防科技与民用技术融合发展战略的交汇点。一方面，中国的经济和科技实力有了很大的提高，为军队的科技发展和实现我军向高质量、高效益、高技术密集型转变提供了支持；另一方面，国防科技向民用的转化催生了大量新技术、新产品和新产业，能够有效推动供给侧结构改革，为经济增长提供新的动力。

第三，国防科技与民用科技的融合是实现国防科技与民用科技全面融合深入发展的先导和核心。国防科技与民用科技的融合具有基础性、先导性和先导性，是实现其他领域深度融合和发展的前提。

国防和民用技术整合的主要举措是什么？

张小元认为，实施国家重大科技项目和国防科技与民用技术集成的重点科技项目，可以加快国防科技与民用技术集成式创新，建立完善的联合示范、联合部署、联合实施重大军民研发任务的协同创新机制，形成完整的产业链和集成的科研布局，提高军民科技的协调性， 推进军事技术创新体系融入国家科技创新体系，实现两大体系兼容同步发展。

张小元透露，目前，世界综合信息网等国家重大科技项目的军民联合示范实施方案已经完成，其他重大项目正在抓紧编制实施方案。下一步，我们将加快从“相互合作”到“综合发展”的国防科技和民用科技一体化进程。

国防和民用技术科技一体化发展专项规划的特点是什么？

李延东介绍说，“十三五”国防科技与民用技术集成发展专项规划是由军队和地方科技主管部门联合编制、发布和实施的，实现了军队和地方部门工作模式的创新，为推进“十三五”国防科技与民用技术集成发展做出了顶层设计和战略布局。

李延东说，《规划》有三个鲜明的特点:

第一，实施改革，大胆创新。《规划》充分考虑了全面深化改革带来的管理体制、工作机制和政策体系的重大变化，提出了建立和完善军民科技协同创新的组织管理体系和工作运行机制、试点构建军民科技协同创新平台、探索国防科技与民用科技融合的金融服务模式等新思路和新理念。

第二，需求牵引和系统推进。面对国家安全、经济发展、国防和军队建设的重大需求，规划实施了推进国防科技与民用技术融合发展的总体布局和全链设计，提出了加强军民科技规划计划协调、联合组织实施国防科技与民用技术融合重大国家科技项目和重点专项等重点任务。

第三，联合研发，双向转让。该计划协调军民科研力量和创新资源，开展军民联合研究，强调以市场手段增强国防科技和民用科技融合的活力，促进军民科技成果的双向转化和应用。提出了加强科研平台共建共享、推进军民基础科技资源共享、构建军民科技成果双向转化体系等重点任务。

李延东表示，《规划》作为实施国防科技与民用科技一体化发展战略的最高指导文件，将对实现建立完整、统一、高效、开放的军民科技协同创新体系，提高国防和军队建设的科技含量，促进国防科技创新发展等目标起到引领和支撑作用。

军民科技合作创新平台将关注哪些任务？

在回答有记者提及的军民科技合作创新平台将关注哪些任务时，李延东表示，该平台将围绕四大改革任务展开:一是实现科技创新资源的共建、共享和共享；二是建立科技资源与国防需求对接的新渠道，实现军事科技需求、资源、计划和成果的在线直接对接，逐步形成资源对接的新渠道；第三，以产品和能力为导向，调整科技创新模式，统筹利用一切力量为科技创新服务，开辟从创新理念到产品能力的完整创新价值链，缩短科技创新周期；第四，探索面向市场的国防科技多元化投资机制，推动建立国防科技与民用技术融合基金，探索多元化投融资模式，综合运用风险投资基金、风险补偿和后补贴，引导社会资本进入国防科技创新领域。

李延东表示，军民科技协同创新平台建设一般分两个阶段进行:第一阶段为试点建设期，计划在科技创新资源丰富、军民融合优势明显的地区建设3至5个试点项目，形成可复制推广的模式；第二阶段，计划建设约10个国内科技创新资源密集型领域和重大技术领域，形成平台网络，支持国防和民用技术集成创新体系建设。

如何促进国防科技领域国防与民用技术融合的深入发展？

李延东说，国防科技是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，起着主导和引领作用。要推动国防科技领域军民融合的深入发展，军队和地方都要深化认识，更新思想观念，打破利益壁垒，必要时实现和谐。同时，要将国防科技创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，加快形成国防科技与民用科技全方位、多领域、高效率融合的深度发展格局，促进经济建设与国防建设协调、均衡、协调发展。

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖