推进物流降本增效助力实体企业转型

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最近，国务院办公厅发布了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(以下简称《意见》)，从7个方面提出了27项具体措施，强调深化“配送服务”改革，激发物流经营者活力，加大减税和清欠力度，有效减轻企业负担，加强重点领域和薄弱环节建设，提高综合物流服务能力，加快物流仓储信息化标准化和智能化。提高全链运行效率，深化联动和整合，促进产业协调发展，开辟信息互联渠道，充分发挥信息共享的有效性，推进体制机制改革，营造良好的经营环境，不仅明确了降低物流成本与实体经济发展转型升级的关系，而且体现了鲜明的供方结构改革和发展理念，在着力解决突出问题的同时，进一步细化和深化了降本增效行动的实施。

切实深化“配送服务”改革，有利于激发物流运营商的活力。“十三五”规划确立的释放政府改革红利的改革思路，已在很大程度上成为经济转型升级的重要推动力。近年来，在我国物流业的发展中，企业的创新发展与政府部门的传统管理模式和政策之间的不协调性和不兼容性日益凸显。许多看起来不错并且有利于行业发展的政策往往很难出台。《意见》在“发布管理套装”方面下了很大功夫，抓住了推动物流运营商创新发展的“牛鼻子”。这些政策得到了很好的实施。这将为物流市场细分奠定更加坚实的基础，通过市场细分促进物流企业创新活力的释放，在竞争促进效率提升中发挥市场主体的作用，从而为实体经济转型升级提供选择性强、辐射范围广、差异化竞争的物流服务环境，为行业整体降本增效提供保障和牵引。

系统解决物流成本降低和效率提高问题，为实体企业转型升级创造环境。《意见》从5个方面和19篇文章提出了解决物流成本降低和效率提高问题的具体路径。近年来反映的问题不仅一个接一个地得到落实，而且还反映了以问题为导向的政策制定思路。这项政策有很强的目的性和很强的力度。此外，该政策的系统性已达到空之前的高度，避免了过去”，由于降低物流成本和提高效率政策的初衷并不完全针对实体经济当前的经营困难，它将有助于实体经济根据产业布局特点、产品辐射范围和产业运行模式进行多模式物流服务和成本结构选择， 实现物流成本降低带来的物流业和房地产业的双重增效，着眼长远，以全链、全成本、全方位效率提升为降低成本的前提。 在当今国际经济和产业发展的背景下，支持实体经济以高效和具有成本竞争力的物流供应链为基础来提升其竞争力不仅是一个重要的发展趋势，也是一种基本的运作模式。中国经济转型升级，实体产业向中高端转移，不仅是一个技术问题，也是一个明显的物流供应链服务创新问题，它有效地放松了物流业，降低了税费，强化了重点物流领域，解决了薄弱环节。从而提高物流企业的综合服务能力，着力信息化、标准化信息互联和制度机制，促进物流产业链的完善和整体运营能力的提高，特别是通过创新与现代生产方式如多式联运相匹配的运输服务模式，有利于解决物流产业自身的效率和效益，为现实产业和企业的转型发展创造优质的发展环境。

降低物流成本和提高物流效率不仅是物流问题，也是实体企业转型升级的发展模式。《意见》提出“深化联动与整合，促进产业协调发展”，通过促进物流业与制造业联动发展，加强物流核心技术和装备研发，提高制造业物流管理水平，加快物流与房地产业的融合与联动，很好地体现了现代经济产业发展趋势和物流与房地产业降低物流成本、提高效率的原则。近10年来，中国物流业取得了长足的进步。然而，物流业是高度衍生的。除了特定的物流枢纽城市，物流枢纽经济还可以服务域外经济，实现产业发展效应。从国家整体产业结构来看，物流业本身的发展不可能成为与三大产业并列的独立的大型支柱产业。物流业的核心价值在于创造良好的供应链服务环境，贯穿第一、第二、第三产业，连接生产和消费，通过降低成本、提高效率促进产业结构调整和跨区域协调发展，培育经济发展的新动能。在这一点上，国内经济界和工业界已经达成共识，但我们不能忽视物流管理在一、二、三级企业中的重要性。产业层面的物流管理不仅是转变经营方式、实现转型升级的需要，也是在物流管理支持下培育现代物流需求的需要。因此，物流和相关产业之间的联系是必要的。特别是作为制造业大国，中国必须实现物流与制造业的联动，从而有效延伸产业链和价值链，从根本上改变落后的生产组织模式，服务行业向中高端迈进。

《意见》强调系统推进物流以降低成本、提高效率，将物流产业和产生物流需求的产业作为一对供需匹配问题进行政策设计，不仅解构了供给侧结构改革的内涵，也体现了供给侧结构改革的具体实践，指出了我国产业转型升级的方向和模式创新目标，有利于物流业健康、稳定、可持续发展，加强了对一、二、三产业的物流管理。创新供应链管理模式，提升产业发展竞争力，挖掘中国内需驱动的产业综合发展价值，实现产业整体运行模式和发展模式的代际更替，具有重要价值。

(作者是国家发改委综合交通研究所所长)