传销组织有抬头之势 理当用重典

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许(新华社)

长期以来，MLM组织的各种伎俩难以防范。一旦你落入金字塔计划，你将面临きだよ0/.的末日群众，特别是青少年，要增强防范意识和自我保护意识，对各种传销要有清醒的认识，提高认识能力。与此同时，涉及传销的问题，如立案困难、执法不力等，也应引起高度重视-

天津市静海区大学生李文星被传销后，引起了社会的广泛关注。据媒体报道，湖南一名大学生最近在湖北被骗入传销，最终被淹死。接连不断的金字塔计划产生了恶劣的社会影响，使公众憎恨金字塔计划。

MLM比老虎强壮。长期以来，MLM组织的各种伎俩难以防范。一旦你落入金字塔计划，你将面临きだよ0/.的末日近年来，国家有关部门一直在打击传销。在这种背景下，传销仍然屡禁不止。MLM野蛮发展的根源在哪里？如何预防它？我们应该做些什么来对抗治理？经济日报？中国经济网记者采访了相关专家学者。

“组织”层面是严格的

根据2005年11月生效的《禁止MLM条例》，MLM指的是组织者或经营者的开发人员通过根据直接或间接开发的人员数量或销售业绩计算和支付开发人员的报酬，或要求开发人员在支付一定费用的情况下获得加入资格，从而谋取非法利益、扰乱经济秩序和影响社会稳定的行为。

据了解，“蝴蝶美人”在天津静海的MLM组织中特别受欢迎。根据“平安天津”官方微博，MLM组织规模大，分工明确，涉及中国多个省份，有7000多名参与者。其中，1600多人在静海及其周边地区开发了MLM，占近23%。

“diebelei”MLM组织采用“五级三级”模式，形成五级三级的成员、推动者和培训者、代理人和代理人。在MLM组织的实际运作中，人拉人。以销售商品的名义，参与者被要求通过付钱购买实际上并不存在的商品来获得会员资格。直接或间接发展人员的数量被用作报酬或回扣的基础。同时，参与者被引诱和胁迫继续发展他人。

2010年8月，犯罪嫌疑人张某某、李默春、袁某某、胡某某、焦某某、李默鹏、杨某某、陶某某、齐某某等加入了天津市静海区“diebelei”MLM组织，并逐步发展成为MLM组织的领导层级。其中，犯罪嫌疑人张某、李默春、袁为组织代理人，胡某、焦某、李默鹏、杨某、陶某、齐某为队经理。

据初步统计，从2016年9月至今，由张某某、李默春、袁某某领导的“diebelei”MLM组织在静海区发展了近400人，涉及资金近490万元。

据报道，天津市静海区检察院获悉此案后，立即组织精干力量成立专案组，并提前派出人员介入此案。多次与公安机关召开联席会议，针对近年来传销非法拘禁等案件，指导公安机关就固定取证标准等问题开展调查活动。案件正式受理后，静海区检察院集中力量，迅速、认真地审查了整个案件的证据，最终依法作出批准逮捕9名犯罪嫌疑人的决定。

欺骗不断被翻新

目前，MLM的活动十分猖獗。拉头传销仍处于高发时期，在一些地区屡禁不止，利用互联网进行传销活动日益严重。一个显著的特点是，MLM的人员和作案手法趋于专业化，而MLM的活动则更加隐蔽。有许多MLM组织以“招录”、“招录”和“介绍工作”的名义，诱骗大学生、农民、下岗工人和其他群体从事MLM活动。

8月10日，国家工商行政管理总局、教育部、公安部、人力资源和社会保障部联合下发《关于以“招录工作”为名开展MLM活动专项整治工作的通知》，决定从8月15日至11月15日开展MLM活动专项整治行动。

早在2009年，全国人大常委会就通过了《中华人民共和国刑法》第七修正案，将组织和领导传销活动定为犯罪。《禁止MLM条例》明确规定，禁止任何组织或个人从事MLM活动。

家庭邀请、相亲、求职...MLM实际上潜伏在我们周围。在生活中，一些MLM机构以所谓的“资本运营”、“特许经营”、“特许连锁”、“连锁销售”为诱饵，谎报“国家试点”、“西部大开发”、“国家和地方政府暗中支持”等骗局。一些MLM组织经常在销售商品的幌子下发展特许经营者和销售人员，从事MLM活动。

中国政法大学副教授朱伟认为，利用互联网进行传销已经成为近年来传销的一种新手段。一些MLM组织以“电子商务”、“网络直销”、“网络营销”、“网络代理”和“网上学习培训”为名，利用“快速致富”的诱饵，诱骗不了解真相的人通过银行汇款支付报名费，在网上注册成为所谓的会员或代理，在网下发展。

检察机关提醒群众，特别是青少年，要增强防范意识和自我保护意识，要清楚地发现各种传销活动，增强识别能力。永远保持理性的心态，不要冒险一夜暴富，小心被欺骗。

执法顺畅衔接

我国刑法关于传销犯罪的规定体现在第224条规定的组织和领导传销活动罪中。关于本罪的定罪标准，最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖刑事案件立案追诉标准的规定》(二)规定，涉嫌组织、领导MLM活动的人员在30人以上，级别在三级以上的，应当对组织、领导提起公诉。

多次禁止传销活动的一个重要原因是立案困难。事实上，即使MLM组织的领导人被抓，他们也只能将参与MLM活动的人排除在刑法监管范围之外，只给予他们简单的劝说和教育，这只是治标不治本。面对这种惩罚，MLM组织一般不会解散。基层检察院的一名检察官承认，很难掌握如何确定量刑起点的酌定情节。

在这方面，一些专家指出，其他参与者不受刑法惩罚的原因是认为许多参与者本身就是受害者。但是，如果他们有其他犯罪行为，如非法拘禁和故意伤害，他们必须承担法律责任。从立法角度来看，我们可以考虑将那些多次参与传销的人纳入攻击范围。

与此同时，执法不力也是传销猖獗的一个重要原因。根据国务院颁布的《禁止MLM条例》，工商行政管理部门负责调查和处理条例中规定的传销活动。涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关侦查；公安机关立案侦查的MLM案件，经侦查不构成犯罪的，应当移送工商行政管理部门依法侦查。

2007年，国务院办公厅在《禁止传销条例》中对传销调查认定部门做出了相关规定。根据规定，工商部门和公安机关应当在各自的职责范围内查处传销活动，并按照各自的职责对传销活动进行认定。

中国反MLM协会会长徐莉表示，如何加强行政执法与刑事司法的有效衔接，是解决打击MLM问题的关键。各部门要通力合作，形成合力，建立社会治理防控机制。同时，民间力量可以作为打击传销的重要补充，在宣传和反洗脑方面发挥重要作用。(《经济日报》？中国经济网记者李万祥)