展示文化个性 提升产品品质 全域旅游一路好风景

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甘肃省甘南藏族自治州芦渠郭莽湿地。新华社记者陈玉华照片

目前，中国许多地方已经走上了全球旅游的新路子，出现了以城市全球辐射、全球景区开发、特色资源带动、产业深度融合和旅游功能区支撑为代表的新模式。随着全球旅游产品和形式的不断完善，全球旅游受到越来越多的资本追捧，未来发展前景广阔-

最近，国家旅游局发布了《2017年全球旅游发展报告》，对过去两年取得的成绩进行了盘点，暴露了两年来全球旅游实施的“成绩单”。数据显示，2016年，中国国内、入境和出境旅游市场游客人数达到47亿，旅游消费规模达到5.5万亿元。2016年，全国旅游业实际完成投资12997亿元，同比增长29%，分别比第三产业和固定资产投资增速高出18个百分点和21个百分点，比房地产投资增速高出22个百分点。

全球旅游业已经成为中国经济的一道亮丽风景。国家旅游局局长李金早表示，全球旅游已经成为一项国家战略，全球各地的旅游业发展非常出色。以城市全球辐射、全球景区开发、特色资源带动、产业深度融合和旅游功能区支撑为代表的省市县多层次全球旅游推广新模式已经形成。

提高创建示范区的水平

如今，越来越多的省、市、县走上了全球旅游的新路子。各地都把创建整个旅游示范区作为“一把手”工程和“牛鼻子”工程，当年海南、宁夏、陕西、贵州、山东等许多省、自治区、直辖市都表现出抓工农业的势头。

全球旅游业实现了从点到线、从线到面的空布局。据《报告》介绍，到目前为止，国家旅游局已批准两批500个国家旅游示范区创建单位，覆盖31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，总面积180万平方公里，占全国土地面积。19%；总人口为2.56亿，占中国总人口的20%。此外，国家旅游局还批准海南、宁夏、陕西、贵州、山东、河北和浙江等省作为整体创建全球旅游示范区。

创建国家全球旅游示范区的旅游优势产业开始形成。数据显示，2016年，全国500个旅游示范区接待国内外游客18亿人次，占全国游客的40.5%，同比增长20%，旅游总收入1.76万亿元，同比增长28%。

关于创建全区域旅游示范区，李金早表示，要严格监督考核，实行动态管理，对问题严重的地方要给予明确警告，直至取消示范区称号和创建资格。

陕西省旅游发展委员会主任高中印表示，陕西省将统筹打造全球旅游示范区，打造世界级文化旅游中心，统筹旅游改革创新，打造精品旅游，提升旅游形象。

示范区已成为一个投资渠道

随着全球旅游业的加速发展，旅游业已经成为投资热点。报告指出，在全区旅游发展过程中，各地坚持综合开发和创新发展，深入挖掘地域文化，塑造文化个性，提升产品科技含量，提高旅游产品质量，新的旅游产品和形式不断涌现，受到游客和资本的追捧。

记者注意到，旅游基础设施、旅游公共服务设施、旅游景点和酒店已成为主要投资方向。据统计，2016年，每位创立者共创造7043个新项目，实际投资3249亿元，占旅游总投资的25%。其中，全球旅游项目民间资本投资1118亿元，占34.4%。

业内人士指出，2017年将是全球旅游业建设的重要一年。目前，国家旅游局已宣布建立500个国家旅游示范区。按照每个单位平均投资约20亿元人民币，未来空房市可达万亿元人民币。

“全球旅游已成为中长期国家战略和国家政策，将进一步加强和巩固，有关部门将加大对全球旅游的政策和资金支持力度。”李金早表示，要加大财政支持力度，逐年增加旅游发展专项资金，加大旅游基础设施和公共服务设施建设投入，鼓励各部门统筹资金支持全球旅游建设，有条件的地方设立旅游产业促进基金。

在创新旅游投融资机制方面，李金早表示，在发展全球旅游业的过程中，政府作为旅游投融资的主导部门，应制定相应的优惠投融资政策，保持相关政策的长期稳定性，激活旅游投融资市场，建立健全旅游投资法律法规，遏制旅游投融资活动中的非理性行为和短期行为。

增强综合协调能力

有专家表示，全区旅游工作开展以来，各地在把握总体规划和“1+3”体系方面取得了很大进展。目前，中国已有23个省、自治区、直辖市和160多个地方(市)成立了旅游发展委员会，并在许多地区设立了旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分支机构。“1+3+n”综合体制改革取得显著成效，旅游发展综合协调能力大大增强，有效解决了综合产业和综合监管需求与原有体制的矛盾。

记者了解到，去年2月，国家旅游局正式启动创建“全球旅游示范区”，明确提出创建全球旅游示范区要适应现代旅游综合产业和综合执法的要求，加快旅游管理体制和执法机制的改革创新。

就基本设施而言，厕所革命从景点延伸到村庄。据不完全统计，2016年，整个旅游示范区建设单位新建改造厕所约2.58万个，越来越多的厕所配备了第三厕所，基本实现了临街厕所和景区厕所向社会和游客开放。在厕所革命的推动下，各地公共服务水平全面提高。

此外，依赖“机票经济”的景点在旅游旺季到来之前启动营销机器的情况并不少见，最好是赔钱赚钱。然而，随着全球旅游业的不断推进和系统营销机制的建立，“不亏不赚”将成为旅游业的新常态。

同时，李金早就如何做好全球旅游的整体营销提出了五点建议，即坚持系统营销的理念；实现准确的生产和销售；整合多种力量；拓展营销内容；创新的营销方法。(经济日报中国经济网记者郑斌)

(编者:梁