工商总局对企业注册名称审核作出新规定——企业起名是个技术活

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对于行政许可以外的事项，只要国家政策和权威文件中提到的行业或经营项目能够发布，不得拒绝登记

除了划定禁止企业名称的“红线”外，新规还更详细地列出了各种情况，让基层员工知道哪些名称不能被批准

最近，国家工商行政管理局连续下发了《关于新形势下做好企业登记工作的通知》、《禁止和限制使用企业名称的规定》和《企业名称相同或者近似比较规则》三个文件，对企业登记名称的审查作出了新的规定。

在注册之前，企业应该为自己命名并选择其业务范围。例如，mobike的企业名称为“mobike(北京)信息技术有限公司”，业务范围为软件技术开发和自行车租赁。根据规定，企业的经营范围不能随意填写，其来源必须在国民经济行业分类中找到。目前，工商部门使用的分类标准是国家统计局在2011年制定的。随着各种新经济和新格式的发展，企业登记的业务范围已不再被行业业务范围的术语标准所涵盖。例如，共享经济催生的一些新格式找不到基础。

国家工商行政管理局企业登记局副局长王乐妍表示，目前，一些地方工商局和地方登记窗口存在工作人员因觉得没有依据或存在标准语言而拒绝为当事人申请营业执照的现象。因此，此次发布的《关于做好新形势下企业登记工作的通知》明确规定，对于国家经济产业分类中未规定的新兴产业或特定经营项目，申请人可以通过相关的政策文件、专业文件等辅助证明，获得批准。

对行政许可以外的事项，只要国家政策和权威文件中提到的行业或者经营项目能够公布，不得拒绝登记王乐妍解释说，例如，在国务院和各部委的相关文件中，如果申请人申请大力发展数字经济或共享经济或智能医疗，工商部门应及时受理并予以登记。同时，有必要将最新的行业术语添加到业务范围的术语规范中。

不久前，社会上出现了一些精彩的名字，如“宝鸡有一群有梦想的青少年，他们相信在牛叔叔的带领下，一定会创造生命奇迹网络科技有限公司”，公司名称长达39个字。同样的名称在陕西可以注册，但在北京可能不行，因为企业名称的审核是手工操作的，存在很大的主观因素。一些企业想出了不违法的名字，但它们真的很棒。基层审计人员不确定，不得不拒绝他们。

北京大学法学院蒋大兴教授近年来一直与国家工商行政管理局企业登记局合作，加强该课题的研究。在他看来，这背后的主要原因是以前关于企业名称审查的规定比较模糊，只有一些原则性的表述，需要员工掌握。

简化管理和权力下放激发了整个社会的创业活力。今年上半年，新注册企业达到每天1.6万家，是2013年的两倍多，申请审批的企业数量也大幅增加。但是，由于以往的比较制度缺乏详细的集中比较规则，一方面基层的工作量大大增加，另一方面标准不明确，不同地方采用的规则也有差异。一些案件传播后，在全社会引起了争议。

为了解决这一问题，国家工商行政管理局颁布了《禁止和限制使用企业名称的规定》和《企业名称相同或相似比较规定》，不仅划定了禁止使用企业名称的“红线”，而且更详细地列举了各种情况，试图让人们清楚地知道哪些企业名称不能使用，让基层工作人员知道哪些名称不能批准。例如，那些宣扬恐怖主义、分裂主义和极端主义、具有种族、族裔和性别等歧视倾向、涉及毒品、淫秽、色情、暴力和赌博的人都是“红线”，绝不能践踏；北京牛栏山酒业有限公司类似于北京牛栏山酒业有限公司和北京牛栏山酒业有限公司，不能通过。

根据王乐妍的说法，这两条规则只是一个指南，因为每个地方都有不同的文化习俗，而且对名称数据库会有更具体的限制。今年10月1日，当地地名数据库将向公众开放。根据本地规则训练的人工智能系统将查询申请者提交的姓名，判断哪些可以通过，哪些是禁止的，哪些是相同的，哪些是相似的，并通过网页反馈给申请者。(经济日报记者严颖)

(编者:梁