“70岁”的印度仍具“成长的烦恼” 实施政策往往像走钢丝

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据英国《金融时报》中文网8月16日报道，印度是一个年轻的国家。这个国家70年前独立，比大多数大国都年轻:巴西已经195岁了；美国上个月庆祝了独立241周年；南非已经独立107年了。

就人口结构而言，印度是世界上人口最年轻的国家之一，平均年龄只有28岁。相比之下，中国人的平均年龄是37岁，俄罗斯是39岁，加拿大是42岁，德国是47岁。引用新加坡学者马凯硕的话来说，印度的外交气质是反复无常的。印度在国际关系中的相对不成熟是其年轻的产物。印度独立还不到四代，其国际反应符合一个年轻国家在世界上寻找自己位置的特点。

公众对印度政府机构的信任度很低，这表现在选民数量减少和逃税。政府力量薄弱，因此重建体制是一项紧迫的任务。

印度发展成今天的样子并不是不可避免的。在中华人民共和国成立之初，许多人认为印度幅员辽阔，高度的多样性将使其无法治理。还有人担心，印度将被共产党和当时蔓延亚洲的独裁政权所席卷。经济学家怀疑印度能否养活其庞大的人口。

在这种背景下，印度实际上发展得相当好。直到20世纪90年代初经济自由化之前，印度式的增长率为3.5%，现在已经加速到强劲的6.5%。印度独立时的储蓄率还不到国内生产总值的10%，现在已经达到了30%左右，印度人口中受抚养人与工人的比例已经下降。印度的经济活力很大程度上源于储蓄被用于生产的事实。

尽管其中一些变化意义重大，但就印度的潜力而言，这些变化还没有到位。在经历了20世纪80年代的大幅增长后，印度制造业产出占国内生产总值的比例停滞在16.5%。很大一部分原因是基础设施瓶颈和僵化的劳动力市场政策。然而，失业率仍然很高。印度每月需要创造100万个新工作岗位；在最好的情况下，印度只达到了这个目标的一半。矛盾的是，根据调查，60%的印度雇主说他们在招聘工人时遇到了困难。

在政治上，尽管印度拥有政治学家所说的进口民主，但实际上，印度在出口民主方面很弱。检验这一点的一个好例子是少数民族、穷人或低种姓的人向当地警察局寻求帮助的结果。换句话说，公众对政府机构的信任度非常低。这反映在选民人数减少和逃税上。政府很弱，所以重建系统是当务之急。

印度政府需要一个更强大的体系来处理所谓的棘手问题，这些问题很难描述和解决，因为它们相互交织、相互依存。

实施政策通常就像走钢丝一样。例如，纳伦德拉的纳伦德拉·莫迪政府推出了最重要的措施:商品及服务税(gst)，旨在将印度融入单一市场。它的短期影响将是通货膨胀，并将把商业活动从无组织的领域转移到经济中有组织的行业，这将对就业产生潜在影响。如果处理不当，这可能会被批评为造福富人的措施。

本文作者是达尔米亚集团控股公司的董事长