中国“绿卡”为啥成了“香饽饽”？

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为什么中国的“绿卡”成了“热点”？

2017年6月16日，推出了2017年外国人永久居留身份证。

图为一名外国人在北京市公安局出入境管理局中关村(000931，门诊单元)出示2017年常住居民身份证(右)与旧身份证的区别。

新华社记者严焕宗照片

6月16日，“中华人民共和国外国人永久居民身份证”启动仪式在杭州举行。一名外国人在启动仪式上出示了刚刚收到的“中华人民共和国外国人永久居民身份证”

石(人民视觉)摄影

6月16日，北京市公安局出入境管理局中关村外国人服务大厅，一名工作人员正在为外国人办理2017年常住居民身份证。

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6月16日，首批获得2017年外国人永久居留证的外国人在北京市公安局出入境管理处中关村外国人服务大厅合影。

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"当申请成功时，我将举办一个聚会来庆祝."

“这将是中华人民共和国给予我的最高认可和信任。”

庄世杰是一名荷兰外企高管，今年52岁。他刚刚通过了大学英语五级考试，用流利的中文讲述了申请中国“绿卡”的故事。在香港和北京工作了15年后，庄世杰说这是他的家，他未来的职业生涯将在充满机遇的中国度过。

从2015年9月至2017年6月，“绿卡”制度改革和新政继续进行。2016年，中国公安部发放了1576张“绿卡”，同比增长163%。频繁的新闻使得更多的申请者和像庄世杰这样的成功人士受到关注。“我期待它已经很久了，等得更久了。”为什么如此需要中国的“绿卡”？这一系列新规定发出了什么样的信号？需求紧张背后的国际趋势是什么？

“中国是我的家”

出生在荷兰，在奥地利长大，在美国和瑞士学习。2003年，当庄世杰第一次踏上亚洲土地来到中国香港时，他从没想过自己会留在这里。

“刚开始我在哭，人很多，天气很热。”我真的受不了。”但很快，庄世杰发现了自己的变化。这里的一切都很快，但人们都很友好，善于学习，充满活力。五年后，当中国和荷兰之间负责任的轨道交通合作项目到期时，庄世杰拒绝回国，并很快在北京找到了另一份工作。

“我喜欢在中国的环境中挑战和工作。我是一个讲中文的西方人，在中国和西方公司的交流与合作中，我可以扮演很多角色。”庄世杰说，他无尽的职业机会和生活文化经历使他在中国呆了15年。

而真正开始考虑“绿卡”的，就是这两年。所谓的中国“绿卡”是外国人在中国永久居留许可的一种流行说法。持卡人无需申请出入境签证，居留时间不受限制。持卡人在缴纳所得税、办理金融业务、国内商务旅行和申请机动车驾驶证等方面享有与中国公民同等的待遇。

两年前，庄世杰的母亲去世了。然而，由于护照正在更新，庄世杰无法通过正常程序回国。幸运的是，最终公安部门帮助庄世杰顺利回国，但每年一次的签证续签需要三周左右，这让庄世杰感受到了“绿卡”的重要性。

经过半年的收集和整理，庄世杰终于在去年8月提交了申请。“中国是我的家。我已经在这里住了15年了。申请绿卡是自然的选择。更重要的是，这张“绿卡”代表了中国对我的认可和信任。它给我带来一种归属感，让我的工作和生活更加轻松。”庄世杰说。

事实上，新中国成立以来，没有多少人有幸获得这张中国“绿卡”。从2004年8月中国实施“永久居留许可”制度到2013年的十年间，获得中国绿卡的总人数为7356人。2016年，公安部批准了1576名外国人在中国永久居留。到目前为止，中国持有“绿卡”的人数已经超过1万人。

“绿卡”含金量更高

如果申请成功，庄世杰将获得中国“绿卡”的更新版本。除了出入境免签外，持有新绿卡的外国人可以为他们的孩子登记入学、住宿、考驾照、买房和结婚。如果你在中国工作，你可以享受社会保障和使用公积金；在日常生活中，你可以用这张“绿卡”身份证购买高铁车票和使用共享自行车。

这源于2017年6月16日实施的新政，将原来的“外国人永久居留证”改为“外国人永久居民身份证”，其“身份证”功能更加突出。展望未来，自2015年9月以来，在“绿卡”方面不断进行改革并出台新规定。其中一个亮点是北京、上海、广东、福建等地探索实施了更加灵活便捷的人才永久居留制度。

例如，2016年1月，公安部出台了20项支持北京创新发展的出入境政策和措施，涉及外国人签证、出入境、停留和居留等。，并成立了公安部中关村外国人永久居留服务大厅，为北京的创新和发展提供了一个良好便捷的软环境。与2015年相比，2016年外国人才及其家庭在北京的永久居留申请增加了426%；在上海，这一数字也同比增长了6倍。

“以前的改革侧重于服务群体的扩大和科学识别，这体现在:以前的服务群体主要是系统中的人，但现在服务对象进一步扩展到各种企业和社会组织的群体；从以往基于职务和职称的鉴定方法，扩展到具有明显市场特征的鉴定方法，如税收、工资等。”中国与全球化智库主任王、研究员表示，随着中国“绿卡”政策的不断突破，中国“绿卡”的申请将会越来越容易，“绿卡”的含金量将会不断增加，外国人才在中国工作和交流的渠道将会更加便捷。

“中国的机遇是不可抗拒的”

仍有许多朋友不理解庄世杰申请“绿卡”并在中国长期居留的想法。

对话开始时，庄世杰试图向记者解释他为什么想作为一名欧洲人留在中国。“中国是一个充满机遇和丰富历史文化的地方，在这里我有极好的工作机会和友好的中国朋友。看看北京。几十年前和今天有很大的不同。它每天都在变化和更新。中国仍有许多新市场有待开拓。我喜欢挑战和机遇，我想用我的专业知识参与这里的建设，这是不可抗拒的。”庄世杰对此进行了解释。

中国已经成为世界第二大经济体，拥有最大的消费市场。中国正在大力发展数字经济、共享经济和人工智能。恐怕在其他国家很难体验移动支付和街头共享旅行。更重要的是，庄世杰说，当世界其他地方开始“筑墙”时，中国仍然保持开放。

多年来，越来越多的企业高管留在了中国。2016年，在中关村“绿卡快车”政策批准的首批外籍人才中，时任联想集团副总裁的黄英、小米公司总裁林斌、百度公司副总裁王锦等行业标杆人物。

中国的开放和机遇带来的变化是显而易见的。1980年代，在中国大陆工作的外国专家每年不到10，000人，而2016年，在中国大陆工作的外国专家和其他外国人员超过900，000人。国家外国专家局局长张建国此前披露了这一数字。

据统计，截至2016年底，中国留学回国人员总数已达265.11万人。出国留学后选择回国的留学生比例从2012年的72.38%上升到2016年的82.23%。"经济发展和就业机会是吸引外国人和国际学生的最大因素."张建国说。

“选择世界上最优秀的人才并加以利用”

值得一提的是，这一轮“绿卡”制度改革为海外华人回国创新创业提供了突破性便利。例如，北京中关村向拥有博士学位的外国华人发放类似“中美卡”的绿卡，而广东则向广东籍的外国华人发放“小中美卡”。

韦陀智库海外华人研究所常务副所长邹德浩告诉记者，2016年9月至2017年4月，他们对80多家海外华人科技机构进行了问卷调查，发现第一代海外华人的思乡情结和第二代之后华人的归属感成为他们祖籍的源头(600405，诊所股)。虽然这些人已经在海外生活了很长时间，但中国一直是他们的梦想。他们的专业知识是社会财富和知识的宝贵宝库。根据各方的数据，相当多的申请人和成功申请永久居留许可的人都是中国人。

此外，王说，“华侨可以作为纽带和载体，用自己的力量引进更多的外国人才。”他以前也写过一篇文章，指出事实上，中国对外国人才的吸引力越来越大，中国有条件“选择和使用世界上最好的人才。”

“无论是上海自由贸易试验区还是‘一带一路’(建设)，都需要大量的人才。”中央党校教授周天勇说:“参与其中不仅仅是为了找工作，做一份职业，更重要的是，有可能在历史上留下自己的身影。”

52岁的庄世杰最近辞去了这家国际软件公司的亚太区总监一职。他将从北京搬到济南，担任一家新成立的合资公司的总经理。在他看来，这个新项目只是“一带一路”计划带来的一个新商机，而北京现在非常国际化，二线城市济南更有潜力可挖。