国家税务总局举行新闻通报会 税收改革提质效 服务经济有实招

本篇文章3756字，读完约9分钟

7月20日上午，国家税务总局召开新闻发布会，介绍了今年以来税务机关组织税收、深化国家税收征管体制改革、实施减税政策和实施资源税改革的情况。

今年上半年，国家税务机关组织税收收入70789亿元(扣除出口退税后)，同比增长8.9%。第三产业税收占57.6%，零售业税收增长25%，表明中国经济结构不断优化，消费对经济增长的拉动作用不断增强。

看看亮点:税收指标发生了显著变化，改革取得了成效

税收数据是宏观经济发展的晴雨表。国家税务总局收入规划与会计司副司长郑晓鹰表示，上半年，与经济运行密切相关的税收指标明显改善，反映出供给侧结构改革取得成效，经济形势在保持稳定的同时也在不断进步。

第二、三产业税收快速增长，经济结构不断优化。随着供给侧结构改革的深化和营改增等政策效应的不断释放，上半年我国第二、三产业税收均实现了快速增长。其中，第三产业税收占全国税收的57.6%，比2016年全年增长1.1个百分点，反映了中国经济结构的不断优化。“第二产业税收收入也从去年的下降转为今年上半年的快速增长，反映了实体经济的逐步好转。”郑晓鹰说:

消费相关产业税收快速增长，消费升级继续深化。今年上半年，一些反映消费的税收表现良好。例如，零售税增加了25%，比总体增税快了16.1个百分点，反映出消费在推动经济增长方面的作用越来越大。与此同时，消费升级步伐加快，知识型、服务型和创新型消费扩大。体育、教育、文化艺术、娱乐等行业税收分别增长64%、34.9%、24.9%和15.6%。

区域税收差距缩小，区域发展战略取得显著成效。上半年，我国东、中、西部地区税收分别增长6.7%、13.9%和12.4%，中西部地区税收增速快于东部地区，重点地区税收差距有所缩小。区域优势产业税收增长迅速。如京津冀地区通用设备制造业税收增长57.7%，比全国高29.7个百分点；长江经济带软件和信息技术服务业税收增长52.5%，比全国增长13.8个百分点，体现了国家区域发展战略取得的显著成效。

税收激励有助于“双重创新”，并为经济增长创造新的引擎。上半年，国家税务机关实施“双创”税收优惠政策，累计减税2169亿元，同比增长29.6%，其中支持科技创新的优惠政策减少1243亿元，同比增长25.2%，支持小微企业发展的税收优惠政策减少828亿元，同比增长44.4%，惠及3000万纳税人。

降低成本:在实施六项减税措施时，两者的结合将增加后劲

今年4月，国务院常务会议决定实施六项减税政策，旨在进一步激发市场活力，扩大有效供给。

“六项减税政策在促进实体经济降低成本和增加后劲方面发挥了作用。具体来说，有三个特点。”国家税务总局所得税司副司长刘宝柱分析说，首先是要共同努力，实现三大税种的全覆盖:商品和服务税、所得税和财产行为税。第二，它涉及的范围很广，不仅涉及企业，还涉及个人。三是形式多样，既有试点后全面推进的政策，也有新的试点政策；这不仅是“点对点”政策的延续，也是新政策的首次实施。

目前，所有六个减税政策文件已经发布。如何让纳税人了解并享受减税政策？刘宝柱表示，税务机关主要采取三项措施确保减税政策的实施。

第一，加强宣传和培训。从政策内容、受益范围、纳税程序和案例分析等方面对纳税人进行政策引导。各地还在新媒体、地铁等平台上，对纳税人普遍关心的政策内容、办理程序、申报形式变化等问题进行多种形式的宣传刘宝柱说。

第二，优化申报制度。“在应用软件的注册、申报和提交的各个环节都增加了六项减税政策的信息提示，提醒纳税人及时享受优惠待遇。”刘宝柱表示，备案系统还改进了自动计算和填写功能，可以自动计算符合条件的纳税人的减免税。

第三，加强监管。6月26日至7月6日，国家税务总局向部分省市派出10名稽查员，开展税收执法监督工作，不断规范税收执法行为，确保六项减税政策顺利实施。

优良的环境:“发布”和“管理”更加规范，服务更加明智

为营造良好的经营环境，税务机关认真落实国务院“配送服务”改革任务，进一步推进纳税服务优化，为企业“松绑”，为市场“腾地方”。

推进职能转变，使行政许可“更规范”。“从今年7月1日起，将实施《关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》，从减少申请材料、简化办理文件、实施代理转移、改进送达方式五个方面压缩税收成本。审批时限。”税务司副司长于说，例如，直接签发和交付税务行政许可文件的事项，可以立即处理；各省级税务局可以结合实名制的实施，进一步简化纳税人身份证件的审核程序。

优化税收方式，让纳税人感受更多。“目前，全国地方税收合作项目已达51个，全国10000多个税务所共有36000多个联合纳税窗口。2000多个税务机关实行了“一窗一人一机”的联合征税，极大地方便了纳税人。”余对说道。

限制税收自由裁量权，使税收执法“更加规范”。“目前，已经出台了九项税收工作规范。在此基础上，依托金税三期，跟踪税务稽查全过程，操作透明，痕迹可查，效果可评，责任可追。”于表示，今年上半年，国家税务机关实行“双随机一公开”机制，随机抽取纳税人9.48万人，收入742.6亿元。

完善激励和约束机制，使税收抵免“更强”。于表示，今年以来，税务机关进一步加强了与工商、海关、安监等部门的联合激励和惩戒合作，守信激励政策的效果逐步显现。与此同时，被列入“黑名单”的政党受到纪律处分，如出境时的边境管制和限制进入政府提供的土地。截至今年6月底，中国各级税务机关共公布了4606起“黑名单”税务违法案件。

扩张效应:降低费用消极地增加了灵活性，资源税释放了“绿色利益”

今年7月，资源税改革已经实施了一年。"一年来，改革进展顺利，运行平稳，成效显著."国家税务总局财产税司副司长孙群说。

清缴费用和立税效果显著，税费负担普遍减轻。矿产资源补偿费减为零，价格调节基金和煤炭可持续发展基金停止使用，减轻了企业的不合理负担孙群表示，2016年7月至12月，129个改革税目实际征收资源税165亿元。改革后，加税减费，总体减负48亿元，平均减幅为22.5%。

税收的灵活性明显增强，税收调控的作用显现。自2017年以来，随着资源价格的上涨，资源税收入大幅增加。上半年税收收入695.99亿元，同比增长257.03亿元。“资源税收入的快速增长主要是由煤炭、原油等资源价格的快速上涨带动的，体现了从价税征收机制的自动调节优势。”孙群说。

从价税具有多重效应，促进了资源产业治理的改善。一方面，资源税的产业调节功能明显增强。例如，上半年山西省煤炭资源税收入为139.27亿元，同比增长151.36%，有效抑制了高煤价带来的超额利润，防止了行业过热。另一方面，税收激励促进资源节约和有效利用。据初步统计，过去一年，国家对符合条件的企业减免资源税36.92亿元，有效鼓励企业保护生态环境。

此外，水资源费改税试点取得了节水效果。“从总体实施效果来看，河北省水资源税费改革试点在一定程度上减少了地下水开采量，水资源管理逐步规范化，企业节水意识普遍增强。”孙群表示，2016年，河北省非农业用水量同比下降1.8亿立方米，抑制地下水超采的效果开始显现。

创建示范:破解“痛难挡”，尝试征管改革的“好经验”

使试点成为改革发展的亮点，形成可以复制和推广的“好经验”，是税务机关推进国税和地税征管体制改革的重要举措。

作为试点单位，重庆市国家税务局局长李杰对此深有感触。“试点改革最大的特点之一，就是始终围绕双方高度关注的税收难点和难点，实现减负、提质、增效的改革目标。”他说。

例如，为了让纳税人少走些路，多上网，重庆国税“活”电子税务局率先实现了省级发票业务。“重庆的纳税人可以像网上购物一样，通过电子税务局到指定的地点进行收款、开具发票和邮寄。此外，电子税务局还提供非常实用的功能，如纳税申报和纳税地点导航。”李杰表示，截至6月底，重庆国税12366电子税务局已有67万实名注册用户，办理业务123万项。

另一个例子是“单一形式申报”的整合，它允许90%的一般纳税人申报零进入。重庆国税自主开发了“网上应用辅助软件”，将10张表格集成为一张表格，整合了6个主要征管系统的数据，实现了发票数据的自动填写和报关单的自动生成。超过90%的一般纳税人申报“零录入”，其他纳税人的填报量也下降了90%。

河南省地方税务局作为试点单位，十分重视深入分析传统征管体系存在的问题，创新服务机制，不断提升纳税人的纳税体验。

河南省地方税务局局长智猛表示，一方面，从2015年开始，河南省地方税务局计划在三年内走访全省10万家重点纳税企业。目前，共走访企业7.8万家，收集意见和建议3万多条，问题解决率达98%以上。通过对纳税人需求的实地了解，确定了深化改革的重点。

另一方面，依托大数据平台收集税收征管系统数据、第三方和互联网信息，建立全省统一的税收数据仓库。目前，已实现与金融、工商、土地、人类社会、住房建设、环保等20多个部门的数据共享或对接，收集了26亿多基础数据，为风险管理提供了有效的数据支持。

会上还通报了6起虚开增值税专用发票的违法案件，包括3月22日江苏省虚开增值税专用发票案和四川开福贸易有限公司虚开增值税专用发票案..

[我想纠正错误]负责编辑:雷丽娜