国家商务部将简化申牌流程 中小企业有望进直销

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7月17日，上海市商务委员会在对一家许可企业的回复中透露，商务部将在近期下发文件，对许可工作进行重组，简化许可流程，并将2000万元预存款制改为许可后存款制。这意味着从2005年12月开始实施的存款制度将在获得许可后改为存款。作为企业申请直销许可证的最大门槛，此事的改革将大大缓解企业申请许可证的资金压力，为中小企业直销打开方便之门。

7月17日，上海交通大学通(600530，诊断股份)有限公司向上海证监会、投资者及相关证券媒体发布了《关于下属全资子公司申请直销许可的进展公告》。文件引用了最近上海市商务委员会关于受理直销许可申请的通知的内容。据向股东披露，公司申请直销经营许可暂时没有进展的原因是上海市商务委员会接到商务部相关主管部门负责人的电话通知。为做好近年来商务部受理的直销企业的审查和清理工作，同时进一步简化申请材料的提交流程，上海市商务委暂停受理国内企业向当地商务主管部门提交的直销申请材料，商务部将于近期发布正式通知，明确再申请的具体工作流程。

上海市商务委员会的这份通知还透露，直销企业的存款方式将发生很大变化。同时，直销企业的存款方式也应进行改革，从申请时的提前存款改为审批直销许可证后的通知存款。为此，经我们汇报，商务部主管部门已通知中国建设银行(601939，诊断单元)，如果直销企业需要提取保证金，可以直接联系中国建设银行办理手续。以下是上海交通大学的原始公告:

据悉，2017年1月25日，上海交通大学唯一有限公司增资申请直销许可，开展直销业务。这一声明是对市场担忧的一个简报。

2000万元的押金是申请执照的最大门槛

现行直销许可管理制度是根据《直销管理条例》、《MLM禁售条例》及2005年底颁布实施的一系列相关规定建立的。直销许可管理制度对申请直销的企业做出了详细规定，包括资质、注册资本、经营年限、产品、信息备案系统、市场体系、保证金等。其中，保证金制度最为严格。《直销管理条例》第五章第二十九条至第三十四条都是关于保证金的存放、支付和使用的规定，体现了其重要性。

根据《直销管理条例》第二十九条的规定，保证金的最低金额为2000万元人民币；直销企业运营后，保证金将逐月增加，并保持上个月直销企业直销产品销售收入的15%水平，但最高不超过1亿元人民币。存款利息属于直销企业。保证金的目的是确保公司支付直销商的报酬，或者在无力支付或拒绝支付的情况下向消费者退款。

保证金存款变化历史

商务部保证金的交存经历了一个不断探索和贴近市场实践的过程。2005年底两个条例颁布实施后，第一批申请许可证的企业向省商务厅或市商务委提交材料时，必须向银行交存并缴纳2000万元保证金。

后来，鉴于企业申请许可证的时间较长，一些企业材料未能通过审查。为了减轻企业负担，当申请材料被允许正式进入商务部的审查程序时，保证金被支付给银行。这种方式一直延续到今天。

保证金存管方式的改革预示着监管将迎来巨大的变革

保证金制度是中国直销监管的一项强制性措施，它是建立在中国直销市场的实践基础上的。通过存款，可以保证直销企业按规定经营，保障直销者和消费者的权益。市场实践证明，近十年来，虽然出现了直销企业违规、消费者纠纷等案件，甚至更大的传播相关事件，但这些事件可以通过越来越完善的监管体系得到有效解决。此外，到目前为止，没有企业或事件需要使用保证金支付或预付。

近年来，国务院一直在推动权力下放和减轻企业负担。去年，FTZ取消了申请许可证的企业必须有三年海外直销经验的要求，直销产品的审批制度正式改为备案制度。在2017年的两会上，几位代表还提出了修改直销法律法规的建议。与此同时，获得许可的企业数量已达到93家。这些信号频繁表明，行业监管将迎来巨大变化。

保证金存款和信贷制度监管是现代直销发展的必由之路

现代市场经济是信用经济，高度发达的信用关系是现代市场经济的显著特征。推进社会信用体系建设是我国当前经济体制改革的重要组成部分。目前，我国正在推进个人信用信息系统和企业社会信用体系建设。从这个角度看，通过国家社会信用信息系统，可以有效地督促直销企业依法履行对直销商和消费者的责任。违反对消费者和直销商承诺的企业将受到市场和监管的双重惩罚。这为保证金减压提供了现实基础。

世界华人直销大会执行秘书、新中国企业领袖俱乐部执行秘书、资深直销专家胡军表示，未来直销监管可能采取存、付与信用体系监管相结合的方式。对于信用良好的企业，应适当降低存付比例，对于信用较低或经营异常的企业，应提高存付比例，以引导企业依法经营、遵纪守法。

保证金制度的改革将极大地促进中小企业进入直销的进程

过去，中小企业进入直销市场的最大门槛是2000万元的保证金。对于中小企业来说，2000万元的保证金不能使用，是对企业流动性的一个巨大考验。从直销国家了解到的情况来看，有些企业因为找不到2000万元，或者原本打算单独申请许可证，不得不与其他企业合作申请许可证；仍然有一些企业害怕它。因此，一些中小企业被排除在直销门槛之外。一家化妆品公司的负责人说:“如果你拿到卡后付了押金，这可以说是我们中小企业的福音。这样，我们就不必为那2000万感到难过(在我们拿到牌照之前)。”

因此，可以预见，在未来，如果在获得直销许可证后支付2000万元定金，并简化申请许可证的程序，必将带动一批中小企业申请直销的新一轮热潮。(本文来源:新华财经舆情监控中心)