国务院出台新举措支持实体经济发展

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8月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取今年税费减免政策措施执行情况报告，决定推进支持实体经济发展的新举措。部署和完善国家基本药物制度，保障群众基本药物需求，减轻药品费用负担。

会议指出，减免税费是实施积极财政政策、维护宏观经济稳定的重要举措。自2018年以来，相关部门出台了一系列税费减免措施，支持小微企业发展，促进创业创新。会议决定采取新的措施来支持实体经济的发展，同时执行已经采取的措施。一是对因产能搬迁、重组等政策而停产的企业给予房产税和城镇土地使用税减免，对社保基金、基本养老保险基金等相关投资业务给予税收减免，对大额农业贷款的邮政储蓄银行的农业贷款利息收入，允许以简单的税收方式缴纳3%的增值税。第二，为鼓励小微企业增加贷款，从今年9月1日至2020年底，对符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征单户增值税信用额度上限，从而将此前确定的500万元进一步提高到1000万元。第三，为了促进对外开放水平的提高，鼓励和吸引海外资本参与国内经济发展，对投资国内债券市场的海外机构的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税。政策期限暂定为3年，部分产品出口退税率有所提高。上述措施预计全年将为企业减轻450多亿元的税收负担。会议要求所有已经决定和新决定的税费减免政策都要尽快落实到位。国务院检查组和国家审计署要加强监督和宣传。各部门要主动采取措施，减轻市场参与者的负担，让企业和群众有一个真实的感受。

会议指出，完善国家基本药物制度是深化医疗改革、加强医疗卫生基本公共服务的重要举措，有利于满足群众的基本药物需求。

会议决定及时调整基本药物目录。在覆盖主要临床疾病的基础上，调整将重点关注癌症、儿科和慢性病等疾病。将转让187种疗效和安全性明确、成本效益比显著的中西药品，其中肿瘤类药品12种，儿童急需药品22种，均比原目录大幅增加。调整后，基本药物目录的总品种扩大到685种。未来，获准上市的、疗效显著提高且价格合理的新药将加速引进。第二，应该减轻病人的药费负担。推动公立医疗机构大量购药，降低药品价格。建立基本药物与基本医疗保险的衔接机制，确保医疗保险的可持续性，优先将基本药物目录中符合条件的治疗药物按程序纳入医疗保险目录，使更多参保人员受益。鼓励各地在保证药物疗效的前提下，优先将基本药物用于高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病的管理，减少患者的用药支出。第三，我们必须确保基本药物的持续供应。对于小剂量等易造成短缺的基本药物，可采用定点生产和储存来保证供应。公立医疗机构应当优先使用基本药物，基本药物的使用与相关补助资金的分配挂钩。同时，要加强药品质量安全监管，确保群众的安全。

会议还研究了其他问题。

《人民日报海外版》(2018年8月31日，第二版)

责任:张洋