加大普法力度 提升守法自觉（在国新办新闻发布会上）

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11月30日上午，国务院新闻办公室召开新闻发布会。司法部和教育部负责人介绍了第四个全国宪法日的活动和全民普法工作，并回答了记者的提问。

“老婆婆”调解应该升级

一段时间以来，司法鉴定的规范化备受关注。在新闻发布会上，司法部部长、全国普法办公室主任张军介绍说，中央政府发布《关于统一司法鉴定管理的深化改革意见》后，司法部加大了准入和管理的力度。今年6月底，全国各省市司法鉴定收费实现了标准化，目前正在检查执行情况。

针对人民调解，张军介绍，要加强专业调解和行业调解，解决医院纠纷、交通事故、食品卫生和教育纠纷。目前，过去的调解方法是不够的，传统的人民调解和"老姨调解"应该升级和更加规范。

在谈到律师制度改革时，张军表示，在实践中维护律师合法权益的努力得到了加强。"律师在处理违反法律法规的行为时也有问题."张军说:“我们强调要充分发挥全国律师协会的作用。极少数律师违反了法律法规，按照律师协会的章程处理。其中很少受到司法部的行政处罚并在互联网上公布。”

加快学前教育立法

教育部副部长田在新闻发布会上说，他对最近发生在幼儿园的虐童事件深感悲痛，这也暴露出一些地方和幼儿园仍然存在管理不善、制度不落实、执行不力等问题。事件发生后，国务院教育指导委员会办公室立即发出紧急通知，从全国各地抽调专项检查人员，规范办园行为，并派出检查人员到各地进行抽查。重点检查师德建设等情况。，并要求对发现的问题进行整改，采取切实、严格、严格的措施，坚决防止幼儿园伤害儿童，从而有效保护儿童的安全和健康。

记者了解到，自2010年以来，教育部连续实施了两项学前教育行动计划，学前三年的毛入学率从50.9%提高到现在的77.4%。田说，幼儿园发生这样的事件，反映了人们刚性的入学需求与学前教育发展不平衡和不足之间的矛盾。下一步，教育部将认真落实党的十九大关于学前教育的要求，准备在以下五个方面采取措施:

一是发展与质量并重，在各地实施第三个学前教育行动计划，继续扎扎实实解决学前教育资源不足的问题。

二是进一步制定强有力的监管措施，强化监管责任，强化监管，督促各地严格执行《幼儿园工作规则》，督促各类幼儿园依法规范办园，切实提高教育质量。

三是加强师德建设，进一步完善幼儿教师资格准入制度，严格控制准入，建设一支师德高尚、热爱儿童、业务过硬、结构合理的幼儿教师队伍。

第四，要明确教师的行为规范。教育部正在考虑制定教师行为守则，加强教师的法治教育，提高教师的法治意识和底线。

第五，积极推进学前教育立法，开展学前教育立法研究，启动程序，为学前教育依法办园、规范管理提供法律保障。

把普法的软任务变成硬指标

张军表示，司法部紧紧抓住“谁执法、谁普法”的“牛鼻子”，牵头成立了部际联席会议，落实普法责任制，建立了普法名单制度。张军说，国家机关各部门要从实际出发，把本单位普法工作的重点任务和每年要宣传的法律法规以清单的形式明确列出来，做到普法责任分解到部门、分解到人，量化考核。

据了解，目前已有18个省(区、市)和8个中央国家机关分别颁布了“谁执法，谁普法”的实施办法。

在新闻发布会上，张军介绍说，国家普法办和最高人民法院将于12月中旬组织普法责任制部际联席会议成员等领导干部出席庭审，对法律进行个案解读，以更好地贯彻“谁执法，谁执法”的原则。张军说，各级有关部门和地方普法单位要参照组织，多种方式实施，加大全民普法力度，把党的十九大报告中的明确要求落到实处。

人民日报(2017年12月1日06版)