国务院出台方案 推动摸清资产负债“家底”

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最近，国务院办公厅发布了《全国和地方资产负债表编制工作方案》。国家统计局副局长厉小朝表示，国家和地方的资产负债表能够反映一定时间点的资产负债总额、分布和结构，包括政府、居民、企业、金融机构等机构和部门的资产负债信息，是了解“家庭背景”、揭示风险、服务政府管理的重要工具。

据报道，国家和地方资产负债表的内容可以从两个角度来看:资产和负债的分类以及机构和部门的分类。一方面，从资产和负债的分类来看，国家和地方的资产负债表主要包括三类项目:非金融资产、金融资产和负债。另一方面，从机构部门的分类来看，资产负债表包括非金融企业部门、金融机构部门、一般政府部门和家庭部门，它们共同构成了我国的整体经济。

厉小朝说，过去，中国国民经济核算更加重视gdp等流动核算，编制国家和地方资产负债表标志着中国国民经济核算向流动核算和存量核算的转变，这对完善会计制度、全面深化统计改革具有重要意义。编制国家和地方资产负债表，可以揭示整体经济形势和各机构、部门的资产配置情况，以及机构、部门之间的债权债务情况，能够更加全面、准确地分析和判断国民经济形势，从而优化资源配置，促进经济持续健康发展。

此外，厉小朝表示，编制国家和地方资产负债表有利于推动供应方的结构改革。“三比一，一减一补”主要是针对经济存量，淘汰落后产能，处置僵尸企业，减少库存，降低杠杆率，弥补经济发展的不足，这些都要基于对现有经济存量的分析。只有了解经济总量情况，才能发现问题，对症下药，实施综合政策，提高政策的有效性。编制国家和地方资产负债表有利于丰富和完善国家治理体系的治理能力现代化。国家治理体系治理能力的现代化是基于对世界形势、国情和公众情绪的良好理解。只有摸清居民、企业和政府的基本情况，特别是资产负债情况，才能更准确地提出治理的方向、力度和措施，提高政策的有效性和政府的宏观管理水平。