防控义务教育学生失学辍学

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新华社北京9月5日电国务院办公厅近日发布《关于进一步加强辍学控制和保护学校提高义务教育巩固水平的通知》(以下简称《通知》)，要求进一步防治义务教育阶段学生辍学，确保到2020年我国九年制义务教育巩固率达到95%，切实保障适龄儿童少年依法接受义务教育。

《通知》提出要坚持依法治校，建立健全治校保校工作机制。政府应履行义务教育的法定职责，控制辍学，确保就学，弥补不足，控制底线，完善行政监督和复学机制，建立义务教育招生联合控制和联合保障的工作机制。用人单位不得非法招用未满16周岁的未成年人；父母或者其他法定监护人应当按时送适龄儿童上学，接受并依法完成义务教育；学校应建立和完善相关制度，并配合说服学生返校的工作。

根据学生辍学原因，通知明确了工作措施，要求加强分类指导，因地制宜、因人制宜，做到“三个避免”:一是提高质量，控制辍学，避免因学习困难或厌学而辍学。改善农村办学条件，提高农村教育质量，加大对学困生的帮扶力度，因地制宜推进农村初中普通职业教育一体化，提高学校对学生的吸引力。第二，实施扶贫，控制辍学，避免因贫困而辍学。准确确定教育扶贫目标，全面落实教育扶贫和资助政策，优先帮助家庭经济困难学生建档建卡，优先资助残疾学生和残疾儿童，畅通高等教育绿色通道，提高贫困地区义务教育学生信心。第三，加强安全，控制辍学，避免因远离学校而辍学。调整和优化教育支出结构，重点保障义务教育。优化学校布局规划，规范学校合并程序，加强寄宿制学校建设，在人少路长、交通不便的地方适当预留或设置教学点，妥善解决农村学生与寄宿制学生之间的交通问题。做好随迁儿童的义务教育工作。利用信息技术使农村学校获得更多高质量的教育资源。

通知强调，要加强对辍学控制和保障的监督，完善辍学控制和保障的监督机制，将义务教育辍学控制和保障纳入地方各级政府的考核体系。加强对高辍学率县的工作指导。加大相关法律法规的宣传力度，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

《人民日报》(2017年9月6日，第18版)