上海：市场监管实现“四统一”

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新华社上海9月1日电(记者周琳)上海有一个统一的市场监管综合执法信息平台。8月31日，“上海市市场监管行政处罚信息系统”正式启动，意味着上海市工商、质监、食品药品监管和价格四个部门的行政处罚将由原来的“一个团队、一个程序、一套文件、一个系统”转变为“一个团队、一个程序、一套文件、一个系统”。

据了解，该系统包括四个功能模块:案件来源管理、案件管理、辅助功能和纠错管理，涵盖执法和案件处理的所有流程，如线索处理、立案、调查、强制措施、决策处理、执行、结案和立案。在操作上，办案的每个环节都会自动分配给相应的办案人员。此外，重要的法律文件必须在系统过程中生成，以最大限度地确保执法的公正性和透明度。

事实上，上海16个区的市场监管体制改革已于2015年6月完成，每个区都设立了市场监管局，由一个小组履行原属于工商、质量监督、食品药品监督和价格管理四个部门的职责。但是，由于市级执法信息平台不同，执法人员在处理同一案件时，必须在这四个部门的不同信息系统之间来回切换，降低了工作效率。

“过去，我们接到过报告。如果它跨越了几个部门，我们必须首先整理出这些线，然后分解和细分它们，并将它们输入到不同的系统平台中。例如，消费者抱怨在电子商务平台上购买问题化妆品可能涉及虚假广告、虚假折扣或欺诈、产品质量和其他问题。他们需要多次输入，分别处理，并分别回复。系统上线后，他们可以进入同一个系统。处理案件的效率，预计完成一倍以上。”上海市长宁区市场监督局公平交易科科长黄呋喃说。

工商局局长陈表示，规范统一执法是市场监管综合执法体系的改革方向。系统上线后，市场监督局执法人员无需在四个部门不同的案件信息系统之间来回切换，促进了部门从合并走向整合，将对促进市场监管和行政执法的统一和规范化起到积极作用。

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