山东：用外贸标准办内贸

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8月1日，山东省人民政府召开新闻发布会。山东省商务厅副厅长王洪平解释了山东省政府办公厅近日发布的《关于推进国内贸易流通供给方结构改革的意见》。《意见》首次提出“国内贸易要按照外贸标准进行”，外贸出口能力要转化为国内竞争优势。

《意见》以推进国内贸易流通体制改革为主线，从9个方面制定了30项具体措施，明确了今后一个时期国内贸易流通供给方体制改革的工作重点、主要方向和保障措施，其中首次提出了一些具有创新性、突破性和可操作性的政策措施。《意见》的颁布是山东省加快新旧动能转换、推进供给侧结构改革、发挥国内贸易流通基础性和先导作用的重要举措。

为满足城乡居民个性化、多样化、高质量的消费需求，《意见》提出了推进内外贸“两个市场、一个标准”融合、线上线下互动创新发展、打造引领内贸提高质量和效率的品牌等措施。《意见》围绕“两个市场、一个标准”，首次提出“国内贸易要与外贸标准接轨”，要求流通的各个主要领域都要与国际标准接轨，以市场为导向、以标准为基础，以品牌为导向，以可追溯性为保障，这必然会提高国内农产品的质量安全水平，把外贸出口能力转化为国内竞争优势，把优质农产品从出口保证转化为国家共享。

此外，为推进流通领域的开放式合作，《意见》提出引进国际知名流通企业在山东设立地区总部、采购中心和物流中心，支持流通企业在国际目标市场建设公共海外仓库和产品配送中心。王洪平表示，山东还支持流通企业走出去，在国际目标市场建立公共海外仓库和产品配送中心，完善品牌产品海外营销渠道。

根据意见，山东已经培育了一批网络知名度高、市场竞争力强、以细分市场为重点的特色电子商务品牌和区域公共品牌。同时，重点推进实体零售的创新转型，实现线下到线下整合和全渠道营销的转型，探索形成成熟的转型路径模式。《意见》着眼于加快品牌建设，引导内贸提高质量和效率，提出要制定老字号保护和推广措施，培育百年老字号，培育流通领域知名企业名店。在中国、海外和网上开展“山东品牌”活动，提升山东品牌影响力。王洪平透露，山东将于9月1日至3日在济南举办首届中国老字号(山东)博览会，届时将举办老字号品牌负责人会议、品牌发展高峰论坛、老字号精品供需对接会等一系列活动。

农村流通网络体系不完善，现代化水平低；针对城市社区商业设施不足、商业业态落后、便利性差的问题，提出了完善农村商业流通体系、提升社区商业便利服务功能的意见。在农村流通网络方面，重点建设三大体系，即以县域超市为龙头、以乡镇商贸中心为基础、以农村便利店为支撑的农村连锁体系，以县域运营中心、乡镇村服务站全面覆盖和互联互通的农村电子商务服务体系，以批发代替产地(配送中心)-批发代替销售-终端零售的农产品流通体系。在城市社区商业中，关键是优化商业形态布局，完善社区服务功能，打造24小时便民服务圈。《意见》围绕提升社区商业服务功能，要求将惠民“三进”纳入重大民生工程，加大支持力度，推进智能便利店进社区、智能快餐盒进建筑、农产品品牌进超市。

流通领域应对商品质量安全风险，流通追溯链短，覆盖面小。王洪平表示，《意见》提出创建重要产品追溯示范省，涵盖猪肉、蔬菜、中草药和酒精等重要产品追溯体系。扩大到乳制品、家禽、鸡蛋、粮油、水果、水产品等领域；供应链逐渐从零售和批发环节延伸到供应商和生产基地；该地区已从11个试点城市扩大到17个区和城市。同时，构建省级流通追溯平台，形成纵向连接国家、省市平台、横向连接部门平台的统一追溯数据共享交换机制。《意见》提出推进贸易物流标准化、信息化和集约化，明确三大工作重点，建立标准化车辆回收共享体系，完善城市公共配送网络，加快冷链物流突破性发展。为了提高物流效率，《意见》在方便城市联合配送车辆通行、安装液压装卸尾板、试行无车承运等方面制定了具体政策。，并要求有条件的地方奖励在山东注册的星级超过三星级的冷链物流企业。

据山东省商务厅统计，2017年上半年，山东省社会消费品零售总额达到1.58万亿元，同比增长10.4%，同比增长0.5个百分点。农村消费快于城镇，餐饮消费好于商品零售，企业超限额销售增长加快，大类商品销售良好，电子商务保持快速增长。(李芳芳)

山东省商务厅副厅长王洪平解读《关于推进国内贸易流通供给方结构改革的意见》