财科院报告：降成本的实质是降无效成本

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中国证券报(记者李远)中国财政科学研究院8月1日发布的《成本降低:2017年调查与分析》报告指出，在各级政府的积极行动下，企业税费、融资、用工、能源用地、物流等六大成本增幅均有不同程度的缓解，企业消化成本的能力有所提高，成本降低和效率提高的长效机制仍需进一步探索。

报告发现，地方政府认真落实国务院降低成本工作计划，分阶段实现了国务院提出的降低实体经济企业成本的总体目标。但是，由于降低企业成本所涉及的方面很多，很容易受到内部和外部复杂因素的影响，从而导致当前政策的成本降低红利部分抵消或其有效性延迟。

同时，报告认为，2016年国务院的减税和减费政策目标已经实现。与减税、减费见效快形成鲜明对比的是，推进行政审批制度改革难度大，见效慢，后续改革重。

报告指出，与阶段性和短期的降低成本政策相比，实体经济企业的健康发展需要一个标本兼治的长效机制，特别是在完善财务组织体系、推进物流模式创新和深化电力体制改革方面。

报告认为，降低成本的最终目标是增强企业的内生动力，将政策措施与改革创新有机结合，将降低成本纳入产业转型升级。降低成本的本质在于降低不能带来附加值的无效成本。