杜平：互联网时代企业走在政府监管之前 别用条条框框束缚

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2017年7月5日，在国家发展和改革委员会的指导下，由国家信息中心主办的2017首届战略性新兴产业发展高峰论坛在中国科技馆举行。

战略性新兴产业发展专家咨询委员会秘书长在论坛上表示，在互联网时代，事实上企业和社会都领先于政府监管。否认是没有用的，它真的是这样来的。

同时，他说，但它已经达到了一定的水平，许多互联网公司有一些问题，这是调整，改善和改革。此时，一旦政府发现问题，必须通过技术进行监督。这项技术的针对性有很好的借鉴意义，即许多企业走在前面，在实践中暴露出的问题，暴露出的痛点，以及消费者所经历的问题。政府应该关注这些方面，而不是出台许多新的规章制度来限制企业的探索和创新。

以下是一份发言记录:

杜平:各位来宾，25分钟，其实我想说很多。我们有一个团队，他们为我准备了ppt。我只是听了一些，我觉得有些地方可能会有一些颠簸，所以我尽量不谈论它，而主要是谈谈我的经历。

我谈了四个方面。第一个谈到了重要的基础。薛院长刚才讲得很好，这次通过了。第二，谈谈“十三五”实施战略性新兴产业的背景。第三是有利因素。第四讲困难和挑战。总共有四个方面，有些地方会讲得很快。

一是重要基础，对此我们应该充分肯定。从这个图中可以看出，我不再谈论它了。无论如何，在“十二五”期间，当整个中国经济开始调整，我们的引擎开始下降时，战略性新兴产业持续增长，这是非常重要的。这是它对工业的贡献，所以我不再谈论它了。这是对资本市场的一个贡献，因为战略性行业肯定是前瞻性和高风险的，所以如何吸引更多的社会部门更多的是靠我们的创新来支撑的，他们从上市公司的角度来看有这样的变化。战略性新兴产业的资本市场表现也非常好。这是关于整个新的动能，这是在我们今天的两本书里整理出来的。

接下来，我想谈谈我想强调的时代背景。时代背景第一，这有助于我们实现十三五规划。众所周知，“十三五”是中国的关键时期，无论是中央确定的四项综合任务，还是中央确定的几项重大任务，包括中央确定的发展理念的调整和十个字发展理念的调整。我想找到他们的相关性，这不能脱离战略性新兴产业。例如，我们现在看到的附加值应该达到15%的战略比重，并且应该保持20%的增长率。根据这个增长率，我们现在是6.5，几乎是3倍。换句话说，从某种意义上说，这是支持我们在中国发展的一个重要领域。现在，我们推回所有领域，回到新的发展理念，每个人都能找到基因。我说的是基因，它是不能改变的，但其他一切都是可以改变的。这就是我的意思。

我们都有与这一发展理念相匹配的问题。这很快就会过去，我们将讨论今天的问题。这是关于协调和区域发展。它是“十三五”规划中一个非常基本的战略性新兴产业。这也是世界高科技产业的发展规律。从点到线，我们称之为中上游和下游，最后聚集在空.

在国际活动中，我想多说几句，即中国战略性新兴产业发展可能比以前更加重视国际合作。本来，我们的国际合作可能是一种模仿和跟进。现在我们必须进入领先阶段。在以中国为首的领域，有些行业可以自豪地说已经处于世界领先水平。因此，就战略性新兴产业而言，此时的国际合作和开放发展产业可能与过去有所不同。

首先，在过去，更多的人被介绍，但现在他们结合了出去。另一个是进入市场，考虑如何把它放进去。现在不一定是市场的发展，但市场的发展是一方面。同时，中国有自己的声音和竞争。第三个中国正处于技术溢出过程中。30年前，当我们与发达国家合作时，它们很可能为我们提供了技术转让的效率。现在我们也可以通过一带一路传播中国的技术。我想在这一点上我们也有一个数据库。

共同发展为人们的生活提供了新的动力。至少有两件事是可能的。这是关于十三五规划的重点任务。我的团队已经整理出了非常相关的结果，并且有一些关键项目已经整理出来了。在阅读了大约60%的相关项目后，我就不再谈论它了。我想谈谈这一点，并尽快完成我的ppt。

首先是我们的规划体系，规划的战略路线图非常明确。特别是一些地方操作规程已经实施，这更符合现实和技术发展的规律。这是一个巨大的系统。在这个过程的中间，可能会有一个测试的过程，这个过程紧密地考虑实践的发展，并且可以引导实践。

第二个是大工程，因为十三五规划有一个很重要的特点。柯强总理讲了三个大项目，其中一个是大项目，一个大项目。现在，如果把结果整理一下，165个“十三五”计划中有60%提到它们基本上是直接相关的，可以说它们是间接相关的。他们中的大多数都是直接相关的，或者更多一点。这是战略性新兴产业的一大特点。这也是薛院长刚才提到的战略性新兴产业统计体系的分解，因为它的产业是一个融合、整合、混合的东西，所以你很难去切割它，但是从工程的角度来看，我们认为还是有一些地方可以切割的。

我想谈谈有利的因素。战略性新兴产业拥有超越利润和技术垄断的优势。我们称之为操纵，所以它对风险资本和社会资本有吸引力。刚才薛院长用了更多的图片。他划分了地区，看到了增长率的变化。此外，国家有关部委、国家发展和改革委员会、财政部和工业和信息化部在“十三五”规划中扩大了战略性新兴产业的引导资金规模，机制扩大，监管方式发生变化。我认为国家战略性新兴产业基金在十三五规划中的作用更加明显，对社会的积极作用也更加明显。

嗯，我不会再谈论它了。这是许多事物的综合。我想结合我刚才在笔记本上写的几点谈谈最后一个问题。这是我的主题。我的主题是大力推进新时期战略性新兴产业，实现快速、健康、可持续发展，强调必要性和权利性。我认为有三个原因。第三是技术发展规律，即相应的经济发展规律，它必须在一个社会、一个生命周期或一个产品生命周期中发挥最大的作用。战略性新兴产业在中国。事实上，内涵也已经发展了很多年。“十二五”规划也已确定。当时确定为4%左右，约占国内生产总值的4%。换句话说，这是一个相对薄弱的行业或领域。从第十二个五年计划结束到8%，很快，毕竟，它仍然欣欣向荣，也就是说，一片蓝色的海洋已经看到了它，但它还没有最终获得，所以两个法律在这个过程中发挥了作用。

一个叫做技术定律。我记得这几年，五六年前，当我们考虑大数据问题时，当我们考虑政府云问题时，我们是从应用方面考虑的，也就是五年前。每个人都认为现在还为时过早，技术还不成熟，应用环境或场景也不太好或完美。现在已经五年了，我们谈论的是不去想这些事情，不去想应用场景，不希望它的技术不成熟，甚至不知道它是否有商业回报。为什么？由于技术发展的规律，与以前的40-60年周期不同，当前的技术革命可能会影响这一方面并影响半个世纪。然而，目前，一代技术可能已经过去了二三十年，其迭代升级速度特别快，但其技术应用、新形式和新经济模式将会非常漫长。特别是像中国这样的生产力水平较低的国家，或者生产力水平差距较大的国家，东西方之间是有差异的，它们将会一波又一波地被应用。因此，从技术发展的规律来看，我们现在就开始。在第十三个五年计划中，这个数字只有8到15 .应该说我们必须尽力而为。这是我们战略性新兴产业的一个障碍。一些相对成熟的技术还没有开始，比如大数据。

近年来，我们跟踪的一些企业起初认为他们会烧钱，但如果他们五年或八年不烧钱，投资者似乎会感到遗憾。现在许多企业在三、五年内就有了投资回报。这次只需支付费用。因此，一个必须从技术发展规律出发，另一个必须从经济规律出发。

此外，“十三五”规划还有两个重要内容，一是确保经济中高速增长，二是实现产业发展的中高端水平。你可以考虑一下。对于中高速发展，我刚才谈到了一个事实，即对目标的支持是完全不能分开的。对于中高端来说，这完全是一回事。新的功能在于战略性新兴产业。这个部分什么时候不会上升，旧的动能什么时候不会下降？或者换句话说，如果这块不能快速成长，我们的经济的中高速水平就无法维持，所以这个角度是第一考虑的。

第二个考虑是第十三个五年计划中最重要的一点。四大计划之一是全面改革开放，也就是说，我们现在面临着生产力和生产关系的作用和反作用的问题。现在，回到基本经济学的概念，我在会前和两个人聊了聊。我和腾讯的马总谈过，其中一个是我们是部门主管。我觉得很有趣，就介绍了一下。关于网络安全的思想，我们用什么思想来做网络安全？因为我们现在从事于信息化、经济和互联网，我们越来越意识到安全问题。无论是商业安全还是政府安全，我们称之为居民隐私和安全问题。但是这种想法呢？我们用强大的投资来维持或控制它的发展和商业形式的发展，这是一种思维。

换句话说，我是一个没有多少钱的家，但我有必要使用最先进的智能防盗锁吗？投入产出比是多少？此外，作为消费者，我不关心供应商的系统或你的人。我相信技术，这让我相信它的安全性，银行支付，微信支付，支付宝支付，通讯安全，我相信技术。当然，供应商不仅要有技术，还要不断更新。同时，供应商应该考虑人们的安全。就在美国科技发展的时候，有一个斯诺登独自逃走了，整个安全系统出了问题。因此，这种思维是基于我们在许多政务建设和商业安全方面的经验，根据投入和产出的成本，通过我们的安全风险防控水平，以及在什么水平。

第二点，我们和任导演谈了很长时间，感觉很深。最近，国家发展和改革委员会牵头，各部委发出了一封信，表达了对风险经济的指导。这是什么意思？也就是说，我们的管理、监督和社会实践之间的界限是什么，或者实践的效果是什么？在互联网时代，或这一时期的互联网加，电子商务或互联网加，事实上，企业和社会都领先于政府监管。我们认为不承认是没有用的，事实就是这样。

然而，它已经达到了一定的水平，政府发现了问题，包括企业家自己和每个人的。许多互联网公司在遇到问题时都会进行调整、改进和改革。此时，一旦政府发现问题，这种监督必须通过技术来完成。这项技术的针对性有很好的借鉴意义，即许多企业走在前面，在实践中暴露出的问题，暴露出的痛点，以及消费者感受到的问题。政府应该关注这些方面。与其有许多新的规章制度来约束企业去探索和创新，这是非常重要的。否则，我们想得很好，有一颗善良的心，但是对于社会实践来说，群众的经验和幸福是没有反映出来的。

最重要的一点是，我们看到战略性新兴产业不仅在今天是紧迫和重要的，而且对中国实现其两个百年梦想，特别是2050年的梦想也是绝对至关重要的。我认为我们不能过高估计中国如何从一个大国过渡到一个强国，以及它如何从过去的模仿和跟进走向领导和创新。如你所见，我们目前的战略性新兴产业发展迅速，一些地方产品确实处于世界领先地位，可以作为中国的名片。但是，总的来说，我们工业和信息化部也有同志，我们可能不记得我们以前叫科技部。我们涉及太多，明年我们将进口超过一万亿元。如果我们自己拿不起来这一块，你说我们当时说了，现在我们说世界上第二个孩子成了老大，但是在任何时候，第二个孩子、第三个孩子、第四个孩子或者当时最后十个国家，我们都不会在某个领域招募，这不是危言耸听。我们有一家知名公司，在诉讼中损失了很多钱。有一种情况，你是别人的核心，你不承认这个帐户，错误或惩罚。这不会给你的。如果这个核心技术没有给你，整个企业就完了。这样的例子比比皆是。

最后，我想呼吁一点。今天，几个政府的主管部门都来了，各省都来了。因此，我们将战略性新兴产业的发展放在一个非常重要的认知层面上来看待，使其经常出现问题。当面对政府投资时，当面对如何引导社会消费趋势时，我们不应该用头痛和阵痛。我认为整个“十三五”战略性新兴产业能够顺利实现这一目标，并为我们未来的中国梦发挥其历史作用。谢谢大家！