房地产“底线”绝不能突破

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最近，一项关于深圳为实体经济划定保护线和巩固先进制造业基础的行业调查和分析引起了热烈的讨论。深圳市政府发展研究中心主任吴司康表示，深圳的可持续发展必须得到一定比例制造业的支持，否则将导致经济的“空集中化”和创新能力的衰减。

近年来，房地产经济一直处于虚火状态，许多城市工业用地正面临“蚕食”。深圳作为一个县域经济大省，土地资源极为匮乏，尤其是房价不断上涨。2016年2月，深圳出台了《支持企业提升竞争力的若干措施》，明确提出要研究划定工业区块控制线，确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里，占城市建设用地不低于30%。与此同时，深圳还计划到2020年增加11平方公里的工业用地。今年年初，深圳坚决以换鸟笼的方式取代了10万平方米的土地，用于建设以激光产业为核心的新型工业城市。项目总投资51.7亿元，整个过程不到4个月，显示了发展先进制造业、留住制造业的决心和信心。

宝安区书记黄敏指出，划定工业控制线的措施就像一场“及时雨”，为保护工业用地、大力发展制造业指明了方向。据了解，去年宝安区还出台了《深圳市宝安区工业控制线管理办法(试行)》，划定了不少于75平方公里的工业控制线，占所有开发区的40%，占全市工业用地的40%。要像保护眼睛一样保护工业用地，把做实体经济、高端制造业和智能制造业的企业家当作自己的灵魂和灵魂，促进“制造区”和“工业区”的进一步发展。

划定工业用地的“底线”是保持工业发展空空间和制造业的一种手段。发展企业，壮大实体经济，必须依靠创新和转型升级。国家“十三五”规划明确了深圳建设科技和产业创新的定位。去年以来，《福布斯》等媒体报道和宣传了深圳创新发展的经验，荣获“新硅谷”称号。事实上，在产业创新、转型升级方面，深圳一直在不断努力。大力推广提高了质量，优化了库存，淘汰了一大批低端企业，推动了传统制造业向高端发展，实现了从加工代工到知识创新的跨越，并以先进制造支撑其发展。目前，深圳先进制造业对gdp的贡献率逐年上升，2016年占行业的75.4%。制造业迎来了“第二个春天”，并且正在向微笑曲线的两端攀升。

自2009年以来，深圳还大力培育战略性新兴产业和未来产业等新兴产业，创造新的经济增长点。目前，全国共有科技企业3万多家，国家级高新技术企业8037家，五年内增加近6000家，形成了强大的梯级创新企业集团。今年1-3月，新兴产业保持良好增长势头，实现增加值1853.88亿元，增长12.8%。新一代信息技术、机器人(300024、诊断股)、可穿戴设备和智能设备、航空空航空航天等行业已突破4000亿元，成为深圳经济

深圳有关部门除了为工业留足土地外，还计划动员社会各界讨论是否有必要设定制造业占gdp不低于35%的“工业红线”，并从经济贡献率的角度设定“底线”，以保持制造业基础，尽一切可能发展实体经济。全国政协常委、经济委员会副主任、原工业和信息化部部长、中国工业经济联合会主席李认为，深圳的总投资有了很大提高，但投资率只有12%，工业投资占总投资的17%，明显低于工业化国家和城市。同时，近年来深圳工业在gdp中的比重逐年下降，从2015年的38.3%下降到2016年的36.9%。业界公认制造业占gdp的比重为30%，因此深圳工业占gdp的比重在2020年应保持在34%。

实体经济是国民经济的“垫脚石”。为了做大做强实体经济，深圳从供给和需求两方面发挥力量，引导金融服务、人才安居、产学研一体化等“活水”灌溉，优化重点项目供给，推进园区改革升级，支持企业大胆投资实体经济，引进大量高端制造项目，夯实产业基础，在实体经济“主战场”展示人才。