辽宁破坏营商环境案例：证没办下来 企业整没了

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业主拥有零售房屋，每年必须向土地部门缴纳“年度地租”。《锦州市涉案企业行政收费清单》中没有此项收费。6月14日，辽宁省工商环境建设监督局揭露了锦州市国土资源局凌河区和古塔区的乱收费行为。

这次一起曝光的案例有很多是政府不讲诚信、不履行招商引资承诺、服务企业的推诿行为，这些都是破坏商业环境、违反《辽宁省优化商业环境条例》的案例。

辽宁把2017年定为优化商业环境建设年，把商业环境建设作为全面深化改革、实现老工业基地振兴的出发点和突破口。今年年初，辽宁针对商业环境中的薄弱环节部署了七项整改行动。

据了解，《辽宁省优化商业环境条例》于2016年底颁布，2017年2月1日实施，成为中国第一部省级商业环境保护条例。今年年初，经中央组织部批准，辽宁省政府成立了企业环境建设监察局，对原中小企业局进行了人事调整，并在不增加一人或一人的情况下，专门成立了省级企业环境建设监察局。

省工商环境建设监察局局长赵连生介绍说，该局最近对各地进行了突击检查，发现了一批典型的违规案例。

在沈阳市皇姑区和沈河区，企业和群众对经营环境的投诉没有按照上级的要求在规定的期限内处理和举报，违反了“企业和群众举报和投诉经营环境损害的，必须在7个工作日内给予书面答复”的有关规定。

2003年，盖州一家配件厂的经营者唐(音)办理了企业改制和转让的所有手续，并进行了公证，但从未更名。今年，当去工商部门办理"五证合一"时，窗口工作人员告诉他们必须先注销，然后再重新办理。唐随后注销了原企业，并以原企业名称重新注册，但没有“地方国有”字样。我去税务部门时，被告知“企业属于国家”，必须按照流动资产进行资产核算。唐没有认识到这一点，认为企业辛辛苦苦经营了十几年，老企业被撤销，新企业的资产不能转让，企业原来的合同没有履行，不能实现正常的生产经营。76岁的唐(音)已经去过十几趟了，但问题还没有解决。

“从表面上看，工商、税务部门依法处理，但他们完全失去了企业。”负责监管的主管魏昱说。

对于这些典型案例，辽宁省工商环境建设监督局将跟踪整改结果，并向相关人员提出问责意见。该局副局长夏荣说:“针对目前存在的一些突出问题，专项整治取得了很大成效。但是，也发现个别部门在制定法规和执行法规时都有上限，在弹性范围内有高有低，缺乏责任精神和创新意识，没有从企业和群众需求的角度真正落实政策。"

今年，省工商环境建设监督局专门发布了《辽宁省工商环境专项整治实施方案》，利用互联网、微信等新媒体拓展投诉渠道，提高社会参与度，为企业和群众投诉举报、反映意见建议、反馈实施情况提供了便捷渠道。通过抽查、复查、暗访等方式。“不作为、不负责、不敢硬碰”的问题，“推诿扯皮、失信、敷衍塞责”的现象，以及“不为官员做事、为官员做事乱”的干部问题，都立即被追究责任和曝光。到目前为止，辽宁省已经处理了666名破坏商业环境的人，有58人被公开曝光。